Решение по делу № 2-193/2022 от 10.01.2022

                                          2-193/2022

25RS0015-01-2022-000046-92

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск                                                                     17 марта 2022 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Юдановой Е.Ю., при секретаре Пащенко Е.М., с участием истца Рябко Людмилы Владимировны, представителя ответчика Репникова А.Г.. действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рябко Людмилы Владимировны к КГУП «Примтеплоэнерго» о признании незаконным приказа директора Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» от 26.11.2021 № 1/924-л/с «Об отстранении от работы», выплате заработной платы за период незаконного отстранения, компенсации от невыплаченных сумм за каждый день задержки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Рябко Л.В. обратилась в суд с иском к КГУП «Примтеплоэнерго» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указав в обоснование, что приказом от 26.11.2021 № 1/924-л/с истец отстранена от работы с 29.11.2021 и до окончания периода эпиднеблагополучия либо предоставлении документов, подтверждающих прохождение вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или предоставления документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Бухгалтеру предприятия приказано не начислять заработную плату за период отстранения от работы. Считая приказ от 29.11.2021 об отстранении от работы незаконным, истец, указывает, что данным приказом нарушены ее конституционные права, ее должность не связана с перечнем работ, поименованным в постановлении Правительства РФ, работодатель произвольно причислил ее должность к работам, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями; работодатель не может обязывать ее проходить вакцинацию, поскольку действующим законодательством такая обязанность для работодателя не установлена, профилактические прививки как медицинское вмешательство проводятся только на основании добровольного согласия. Более того, в нарушение положения ст. 3 ТК работодатель обязал не всех работников к прохождению вакцинации. С учетом уточнений исковых требований от 07.02.2022, просила признать незаконным приказ директора Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» от 26.11.2021 №1/924-л/с «Об отстранении от работы», начислить и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 29.11.2021, (в т.ч. за период с 29.11.2021 по 21.12.2021 в сумме <...> и по день допущения к работе, выплатить денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, выплатить компенсацию морального вреда в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В судебном заседании истец на уточненных требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Репников А.Г., действующий на основании доверенности с заявленными требованиями не согласился, представил в суд письменные возражения, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.7 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (абз. 8).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом или иными федеральными законами (абз. 9).

Согласно ст. 91 ТК РФ период отстранения от работы не является рабочим временем, то есть временем, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.

В судебном заседании установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с КГУП «Примтеплоэнерго» в должности <...> в Дальнегорск/Тепловой район, что подтверждается приказом о приеме на работу № 1/319-л/с от 20.06.2014, трудовым договором № 107 от 20.06.2014. Данный факт в судебном заседании сторонами не оспаривался.

При приеме н работу 20.06.2014 Рябко Л.В. ознакомлена с локальными нормативными актами предприятия, в том числе с Уставом КГУП «Примтеплоэнерго».

Директором филиала Курочкиным А.Э. 14.10.2021 издан приказ № 444 «О вакцинации от коронавирусной инфекции COVID-19», в соответствии с которым во исполнение Постановления главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемиологическим показаниям в Приморском крае», приказа от 12.10.2021 № 424 «О вакцинации от коронавирусной инфекции (COVID-19)», начальника тепловых районов, начальникам отделов и служб филиала «Дальнегорский» КГУП «Примтеплоэнерго» приказано обеспечить проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19 всем работникам филиала, не имеющим противопоказаний к вакцинации. Срок проведения вакцинации первым компонентом до 15.11.2021, вторым компонентом до 15.12.2021. Указанным приказом также установлено начальнику отдела кадров отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы с 15.11.2021 лиц, не получивших ни одного компонента вакцины, с 15.12.2021 лиц, не имеющих законченного курса вакцинации.

С указанным приказом истец ознакомлена 20.10.2021.

На основании приказа от 26.11.2021 № 1/924-л/с истец отстранена от работы с 29.11.2021 и до окончания периода эпиднеблагополучия либо предоставлении документов, подтверждающих прохождение вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или предоставления документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Бухгалтеру предприятия приказано не начислять заработную плату за период отстранения от работы.

С указанным приказом истец ознакомлена 29.11.2021.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» определено, что государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ).

В силу п.п. 6 п.1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2 ст. 10 ФЗ от 17.09.1998 № 157 ФЗ, решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Согласно Приказу Минздрава России от 09.12.2020 N 1307н «О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н», вакцинация от COVID-19 внесена в календарь профилактических прививок по эпидпоказаниям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-I9) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае» постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, в том числе работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сферах: строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (п.п. 1.1 п.1).

В данном постановлении указано, что пункт 1 настоящего Постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, в соответствии с п. п. 3.4; 3.5; 3,21; 3,22; 3,26; 3.35 временных методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19».

Согласно п. 3.2 указанного постановления (в редакции от 25.11.2021), постановлено отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы лиц, указанных в подпунктах 1.1. и 1.2. пункта 1 Постановления: с 15.11.2021 лиц, не получивших ни одного компонента вакцины против новой коронавирусной инфекции; с 15.12.2021 - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации.

По сведениям из ЕГРЮЛ, размещенным в открытом доступе на сайте https://egrul.nalog.ru основным видом деятельности ГКУП «Примтеплоэнерго» является деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии).

Учитывая, что основным видом деятельности предприятия является производство тепловой энергии (область энергетики), то работники КГУП «Примтеплоэнерго» относятся к категории лиц, подлежащих обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Приморского края от 11.10.2021 №7.

Принимая во внимание, что истцом к установленному приказом сроку, не было представлено работодателю документа, подтверждающего прохождение вакцинации против COVID-19, либо документа, подтверждающего противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, суд приходит к выводу, что истец правомерно отстранена от работы на основании приказа № 1/924-л/с от 26.11.2021.

В силу прямого указания Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ, при угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний правом выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям наделяются Главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации.

Коронавирусная инфекция (COVID-19) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

В целях снижения рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Приморского края, постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», введен режим повышенной готовности.

Таким образом, доводы истца о том, что работодатель произвольно причислил занимаемую ею должность к работам, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными заболеваниями, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

Доводы о том, что издание приказа об отстранении от работы, является понуждением к прохождению вакцинации, в то время как вакцинация осуществляется только добровольно подлежат отклонению, поскольку работодатель, равно как и работник обязан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. ст. 10,11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Абзац 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ обязывает работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отсутствие профилактических прививок, в силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ, влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Положения ч. 2 ст. 5 вышеприведенного Федерального Закона, распространяются не только на перечень работ, приведенный в постановлении Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, но и на перечень работ, устанавливаемых Главными санитарными врача субъектов Российской Федерации.

Процедура отстранения работника от работы нормативно не регламентирована, вместе с тем, суд приходит к выводу о соблюдении работодателем порядка издания приказа от 26.11.2021 № 1/924-л/с.

Так, о необходимости проведения профилактических прививок истец уведомлена заблаговременно, путем ознакомления с приказом, а также направления соответствующего уведомления.

В оспариваемом приказе указано основание отстранения от работы и период отстранения. Истец ознакомлена с приказом.

К иным доводам истца о том, что на предприятии продолжают трудиться лица, не прошедшие вакцинацию, а также о нарушении ее конституционных прав, что работодатель не организовал медицинское обследование перед изданием приказа о вакцинации, суд относится критически, поскольку данные доводы не имеют правового значения при рассмотрении вопроса о законности приказа об отстранении от работы.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о признании приказа об отстранении от работы незаконным и взыскании заработной платы за период отстранения от работы с 29.11.2021, компенсации от невыплаченных сумм, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Рябко Людмилы Владимировны к КГУП «Примтеплоэнерго» о признании незаконным приказа директора Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» от 26.11.2021 № 1/924-л/с «Об отстранении от работы», выплате заработной платы за период незаконного отстранения, компенсации от невыплаченных сумм за каждый день задержки, компенсации морального вреда – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                                                 Е.Ю. Юданова