Решение по делу № 2-375/2024 от 02.08.2024

УИД:11RS0018-01-2024-000570-04

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

от 1 октября 2024 года по делу № 2-375/2024

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С.,

с участием истца Шаховой В.Н., представителя ответчика администрации муниципального района «Усть-Куломский» Генрих О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению Шаховой В.Н. к администрации муниципального района «Усть-Куломский»,

установил:

Шахова В.Н. обратилась в суд к администрации муниципального района                   «Усть-Куломский» с требованиями о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ пролонгированным или признать за ней право аренды земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>. В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с постановлением администрации муниципального «Усть-Куломский» № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен в аренду земельный участок площадью 1 200 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. На основании данного постановления между ней и администрацией МР «Усть-Куломский» заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет. На ее участке располагаются постройки: баня, дровяник, сарай. Рядом с ее участком располагается земельный участок по <адрес>, арендуемый у АМР «Усть-Куломский» ее супругом ФИО1 на основании договора аренды земельного от ДД.ММ.ГГГГ №. На этом участке располагается жилой дом, где проживает ее семья с июля 2008 года, гараж и огород. Оба земельных участка, по <адрес> объединены общим забором. В 2022 году планировали на ее участке начать постройку дома, но из-за ряда причин пришлось отложить строительство на время. Срок договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. До истечения срока действия договора истец обращалась в АМР «Усть-Куломский» с вопросом о продлении договора аренды земли, вместе с тем, ей пояснили, что договор пролонгируется на 10 лет, т.к. есть постройки. Ответчик в 2022, 2023, 2024 годах выставлял счета для оплаты аренды земли на основании договора аренды земельного участка, которые истцом оплачены. Последний счет для оплаты аренды земельного участка за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выставлен ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в марте 2024 года в администрацию района за дополнительным соглашением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ ей пояснили, что договор считается недействительным, т.к. в земельный кодекс внесли изменения. Написав заявление о продлении договора аренды, ей отказано в продлении договора и предложено оформить незавершённое строительство, что на сегодняшний день не представляется возможным. Предоставление земельного участка возможно только в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. Это несет за собой риск вовсе потерять земельный участок, так как подавать заявления о намерении участвовать в аукционе могут также иные граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок.

Истец Шахова В.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявление. Уточнила исковые требований, указав, что на требовании о признании за ней права аренды участка не настаивает, а просит признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ пролонгированным.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Усть-Куломский» Генрих О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что в связи с изменениями, внесенными в ЗК РФ, пролонгирование договора аренды после истечения срока его действия в данном случае без проведения торгов невозможно, просила в иске отказать. Дополнив, что истец в администрацию района до истечения срока действия договора аренды земельного участка не обращалась; все поступившие заявления обязательно подлежат регистрации, рассмотрению, в последующем на обращение следует ответ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ранее, когда полномочия по заключению договоров аренды принадлежали сельским поселениям, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Совета муниципального образования «Усть-Куломский район» от ДД.ММ.ГГГГ № администрация села Усть-Кулом, в лице главы поселения (арендодатель), и Шаховой В.Н. (арендатор и истец по делу), заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, площадью 1 200 кв. м., сроком на 10 лет.

После передачи полномочий, в том числе, по распоряжению земельными участками, по заключениям договоров аренды земельных участков, истец и представитель администрации Усть-Куломского района перезаключили договор аренды ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» № «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок Шаховой В.Н.» от ДД.ММ.ГГГГ, Шаховой В.Н. предоставлен в аренду на новый срок земельный участок (кадастровый номер №) из категории земель населенных пунктов земельный участок (кадастровый номер №), находящийся по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м. для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Усть-Куломский» и Шаховой В.Н. заключен договор аренды земельного участка №. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-11).

ДД.ММ.ГГГГ Шахова В.Н. обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района дан ответ, в котором указано, что продление срока аренды земельного участка с кадастровым номером №, находимся по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м., с видом разрешенного использования: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, не представляется возможным, в связи с тем, что в соответствии с п. 3, п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, в случае, если заявление о заключении нового договора аренды подано этим гражданином или этим юридическим лицом со дня истечения срока действия ранее заключенного договора. Срок договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ закончился ДД.ММ.ГГГГ. Шаховой В.Н. рекомендовано оформить незавершённое строительство.

Истец полагая, что имеет право на первоочередное право на заключение последующего договора аренды обратилась в суд, указав альтернативные исковые требования о признании договора аренды пролонгированным или признанием за ней права на первоочередное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. Вместе с тем, в судебном заседании требования уточнила и просила признать договор аренды пролонгированным. Анализируя оба требования истца суд приходит к убеждению, что цель истца что при первом требовании, что при втором продление срока договора аренды земельного участка и возможность в последующем его использовать, не смотря на истечение срока договора аренды ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому суд полагает возможным дать юридическую оценку спора в целом.

Решая спор по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2). При этом как собственники земли, так и лица, владеющие и пользующиеся земельными участками (в том числе на основании договоров), реализуя права, связанные с владением и пользованием земельными участками, должны учитывать конституционно закрепленные требования о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц и что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 17, часть 3; статья 36, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Условия и порядок пользования землей определяются, согласно статье 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе федерального закона. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 6 июля 2000 года N 133-О и от 5 марта 2013 года N 436-О, Конституция Российской Федерации исходит из того, что земля является особого рода товаром, недвижимостью, а значит, в регулировании земельных отношений должны гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства.

По основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. При этом законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Как следует из положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, установленный пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, положениями которого не определен срок действия такого договора, не представляется возможным, поскольку это не следует из положений Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, по истечении срока договора аренды земельного участка такой договор прекращает свое действие.

В этой связи, а также с учетом положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации относительно преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок не применяются после 1 марта 2015 года (пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации), в том числе положения указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации в части возобновления договора аренды земельного участка на тех же условиях на неопределенный срок, в случае отсутствия возражений со стороны арендодателя.

В случае если договор аренды земельного участка был продлен на неопределенный срок в период до 1 марта 2015 года и действует до настоящего времени, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца (пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Согласно п. 4 ст. 39.5 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании частей 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. В данном случае договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возможность продления договора предусмотрена в п. 4.3.2., согласно которому срок действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, чего истец не сделал.

В ходе рассмотрения дела не установлено, что участок предоставляется собственнику объекта незавершенного строительства, участок предназначен для сельскохозяйственного производства.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объекта недвижимости на спорном земельном участке стороной истца не представлено, в ходе судебного следствия не добыто.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 432, 607, 609, 610, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что земельный участок предоставлялся с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, объект недвижимости на спорном участке не возведен, срок аренды по договору истек, а предоставление земельного участка в аренду, в том числе, его продление без проведения торгов, незаконно, при этом истцом не представлено доказательств наличия совокупности обстоятельств, при которых допускается продление договора аренды земельного участка, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Относительно требования, от которого истец не отказалась, но и не настаивала, а уточнила исковые требования, суд считает возможным в решении отразить следующее: преимущественного права истца на заключения договора аренды земельного участка истец не имеет. Нормативное обоснование по указанному требованию изложено в мотивированной части решения суда. То есть, оснований для удовлетворения и данного требования так же не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Шаховой В.Н. (паспорт № №) к администрации муниципального района «Усть-Куломский» (ОГРН 1021101033030, ИНН 1114000888) о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ пролонгированным отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –                                          Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 15 октября 2024 года.