Решение по делу № 5-490/2017 от 21.06.2017

                                        дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2017 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина, д. 93, Фролова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 16 июня 2017 года по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Челноковой Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

16 июня 2017 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах И. составлен протокол об административном правонарушении № 14с-06 в отношении индивидуального предпринимателя Челноковой Д.А. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 16 июня 2017 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> «А» - магазин «Берлога», в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ИПБОЮЛ Челноковой Д.А. было установлено, что 02 июня 2017 года (10 часов 00 минут) должностное лицо – Челнокова Д.А. совершила административное правонарушение, не обеспечив выполнение предложений, изложенных в предписании № 34-06 от 13.10.2016, а именно: п. 3 не выполнен – в магазине отсутствует водоснабжение, для мытья рук не оборудована умывальная раковина, что является нарушением требований п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01; п. 5, п. 6 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г.; п. 4 не выполнен – в складском помещении магазина не оборудована приточно-вытяжная механическая вентиляция, что является нарушением требований п. 4.2.СП 2.3.6.1066-01; п.5 п.6 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г., что является нарушением ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Челнокова Д.А. в судебное заседание не явилась, с ее места жительства извещение вернулось в связи с истечением срока хранения, что является надлежащим извещением о месте и времени судебного заседания.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № Челнокова Д.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделена полномочиями по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства (п. 5.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела следует, что 13 октября 2016 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах М. индивидуальному предпринимателю Челноковой Д.А. вынесено предписание № 34-06 об устранении выявленных нарушений до 01 июня 2017 года, а именно, п. 1 – в складском помещении пиво в кегах хранить на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных их материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, по требованиям п.5 п.6 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. п.7.8 СП 2.3.6.1066-01; п. 2 – в магазине оборудовать дополнительный вход для приема продуктов питания, т.е. обеспечить отсутствие встречных потоков персонала и посетителей, продуктов питания и посетителей, по требованиям п.5 п.6 Постановления Правительства № 55 от 19.01.1998 г. п. 5.2. п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01; п. 3 – к магазину подвести воду и для мытья рук установить умывальную раковину, по требованиям п.5. п.6; п. 4 – в складском помещении оборудовать приточно-вытяжную механической вентиляции, по требованиям п.5 п.6 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г., п. 4.2.. СП 2.3.6.1066-01; п. 5 – в складском помещении стены покрыть материалом, позволяющим провести их качественное мытье и дезинфекцию, по требованиям п. 5 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, п.5.9. СП 2.3.6.1066-01.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч. 1 ст. 16 вышеназванного Федерального закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Как следует из материалов дела, 13 октября 2017 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах на основании распоряжения № 45-06 от 26 сентября 2017 года, в целях проведения проверки выполнения требований, изложенных в предписании № 21-06 от 12.07.2016, срок исполнения которого истек 01.10.2016, с решением о проведении которой ИП Челнокова Д.А. ознакомлена 28 сентября 2016 года, проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Челноковой Д.А. по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес> «А», в результате которой выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По результатам проведения внеплановой выездной проверки составлен акт проверки от 13 октября 2017 года № 48-06, который ей вручен 13 октября 2016 года, индивидуальному предпринимателю Челноковой Д.А. выдано предписание № 34-06 от 13 октября 2016 года об устранении данных нарушений в срок до 01 июня 2017 года.

Поскольку внеплановая выездная проверка от 13 октября 2016 года в отношении индивидуального предпринимателя Челноковой Д.А. проведена в соответствии с требованиями законодательства, без нарушений процедуры проведения проверки, срок для устранения допущенных нарушений достаточный, то, судья приходит к выводу, что предписание № 34-06 от 13 октября 2016 года является законным.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 вышеназванного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

16 июня 2017 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах на основании распоряжения № 378 от 16 мая 2017 года проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Челноковой Д.А. по исполнению ею предписания № 34-06 от 13 октября 2016 года, в результате которой установлено, что п. 3, п. 4 указанного предписания не выполнены.

Данная проверка проведена с соблюдением норм законодательства, предусматривающего порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с изложенным судья считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Челноковой Д.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 1000 рублей до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела усматривается, что 03.11.2016 Челнокова Д.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 29.11.2016.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в судебном заседании, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, учитывая характер совершенного индивидуальным предпринимателем Челноковой Д.А. правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении Челноковой Д.А. наказания в виде административного штрафа, оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации судья, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Челнокову Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Разъяснить Челноковой Д.А. ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Информация о получателе штрафа: Наименование получателя платежа: УФК МФ по РА (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей); ИНН 0411120840; КПП 041101001; Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайск; БИК 048405001; ОКТМО 84643000; Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Фролова