Решение по делу № 2-2223/2014 от 01.07.2014

Дело № 2-2223/2014                                    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края              21 августа 2014 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.В.,                    

при секретаре Ачимовой Е.С.,                                

с участием истца Чураковой Е.С.,                        

представителя ответчика Чеуриной М.Э., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Мякшиной Е.П.,                    

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Чураковой Е. Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

    Чуракова Е.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес>, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

    Заявленные требования обосновывает тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружковой работы в Доме пионеров Кишертского РОНО, со ссылкой на то, что наименование должности не предусмотрено списком, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением истец не согласна, так как ДД.ММ.ГГГГ была назначена руководителем кружковой работы Кишертского РОНО, фактически работала руководителем кружка в Доме пионеров и школьников Кишертского РОНО, в данной должности проработала по ДД.ММ.ГГГГ года. На момент поступления на работу в Дом пионеров имела специальное педагогическое образование, в 1986 году окончила Кунгурское педагогическое училище по специальности «дошкольное воспитание». Работая, непосредственно руководителем кружка, проводила занятия с детьми на основании существующих в то время методических указаний, осуществляла воспитательные функции. Данная работа включала в себя: организацию работы кружков, проведение учебно-воспитательной работы в кружках, секциях на основе типовых учебных программ. В штат Кишертского Дома пионеров и школьников входили в том числе, руководители кружка. В Доме пионеров в спорный период истец работала постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю. Кишертский Дом пионеров и школьников являлся внешкольным детским учреждением. Приказом Минпросвещения ФИО4 от 12.01.19976 года № была утверждена номенклатура внешкольных учреждений, в которую вошли в том числе: дворец пионеров республиканский, краевой, областной, окружной, городской, районный дом пионеров. Приказом Министерства Просвещения ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены типовые положения и штаты внешкольных учреждений, в том числе Типовое положение о Доме (Дворце) пионеров и школьников, согласно которым, Дом пионеров является многопрофильным внешкольным учреждением, осуществляющим учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет. Дом пионеров и школьников выполняет следующие функции: формирует и развивает интересы и способности детей и подростков, содействует всестороннему развитию их личности, проводит широкую массов-политическую и культурно-просветительную работу среди пионеров, школьников и учащейся молодежи, способствует организации их свободного времени, обеспечивая широкий спектр направлений деятельности. Истец считает, что ее деятельность в спорный период, как и деятельность всего учреждения, была непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом. В соответствии с п.2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях. К работе по специальности относится во внешкольных детских учреждениях- работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя. На основании приказа <адрес> отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ Кишертский Дом пионеров и школьников был переименован в Центр детского творчества. Функциональные обязанности руководителя кружка Дома пионеров соответствовали должностным обязанностям педагога дополнительного образования, работа в должности которого в настоящее время дает право на назначение пенсии досрочно. С учетом характера и специфики осуществляемой работы, функциональных обязанностей занимаемой должности и направлении деятельности учреждения, в котором работала истец, в спорный период, период работы в Кишертском Доме пионеров и школьников подлежит зачету в специальный трудовой стаж.

Кроме того, во время работы в Комсомольском детском саду, в периоды с: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г.по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была направлена на курсы повышения квалификации, считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку повышение квалификации с отрывом от работы было непосредственно связано с ее трудовой деятельностью. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

    В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении и пояснениях, данных в судебном заседании.

    Представитель ответчика, с требованиями истца, не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л. д. 80-81).

Представитель третьего лица МБУ «<адрес> центр детского творчества» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица - МБДОУ «Комсомольский детский сад» в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указывает, что с исковыми требованиями Чураковой Е.Л. о включении в специальный трудовой стаж курсов повышения квалификации согласны (л. д. 77).

Представитель третьего лица МБУ ДО «<адрес> Центр детского творчества» требования истца поддерживает.

    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено:

Чуракова Е. Л. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 16).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Чураковой Е. Л. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. В специальный стаж истца не включен, в том числе спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружковой работы дома пионеров Кишертского РОНО; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Специальный стаж составил: 23 года 11 месяцев 12 дней (л. д. 8-11).

Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает воспитателем в МБДОУ «Комсомольский детский сад» (л. д. 12-14).

ФИО9 (по браку Чуракова) проходила обучение в Кунгурском педагогическом училище <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ г. (л. д. 15).

В периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец повышала квалификацию, о прохождении повышения квалификации истцу выданы свидетельства, в соответствии с записями в трудовой книжке, в эти периоды времени за ней сохранялось постоянное место работы, начислялась заработная плата, за время нахождения на курсах повышения квалификации, из которой были произведены удержания налогов, в том числе удержания в пенсионный фонд. Периоды работы истца, из которых исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификаций, ответчиком зачтены в льготный стаж для начисления истцу пенсии (л. д.18-19, 24-26, 27-29,41, 4243, 44-46, 47-57, 78).

В соответствии со ст. 112 КЗоТ ФИО3 при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды, за истцом сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель, в спорные периоды производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Учитывая, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению, в специальный трудовой стаж.

В специальный стаж истца не включен, в том числе спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружковой работы дома пионеров Кишертского РОНО.

Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала руководителем кружковой работы Кишертского РОНО (л. д. 12-14, 20-21).

Из пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала руководителем кружковой работы Кишертского РОНО, нагрузка на ДД.ММ.ГГГГ составила по 2 часа 2 раза в неделю (л. д. 58).

Настаивая на включении спорного периода работы в должности руководителя кружковой работы Кишертского РОНО в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, истица указала на возможность зачета на основании постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях.

Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также, в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, и постановлении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" отсутствует наименование должности "руководитель кружковой работы". Список должностей, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, не предусматривает должности "руководитель кружковой работы".

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность "педагог дополнительного образования", которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении данной части исковых требований истцу следует отказать.

Так как у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы, подтвержденный документально, дающий право для назначения досрочной рудовой пенсии по старости, в удовлетворении требований истца обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.     

    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                     решил:

    обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Чураковой Е. Л. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

В удовлетворении требований Чураковой Е. Л. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                             Е.В.Власова