Решение от 15.04.2022 по делу № 5-48/2022 от 28.03.2022

№ 5-48/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2022 года                                                                                               г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Абдурагимов Д.А.,

с участием директора ООО «Эконом» Сейидовой Н.Н.,

представителя по доверенности директора ООО «Эконом» Сейидовой Н.Н. -Асадова К.А.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ООО «Эконом» юридический адрес: 170515, <адрес>, ИНН 6049112750, ОГРИП 1196952009495,

у с т а н о в и л:

17 марта 2022 года в 10 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан Рустамова У. А. ДД.ММ.ГГГГ, которая при наличии патента №, выданного 17.06.2021, года была допущена и осуществляла трудовую деятельность в магазине розничной торговли не соблюдая ограничение, установленное постановлением Губернатора Тверской области № 81-пг от 07 декабря 2021 г. «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства на осуществление вида деятельности, предусмотренной общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 47) — Торговля розничная, кроме розничной торговли автотранспортными средствами и мотоциклами.

18.03.2022 года в отношении ООО «Эконом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Определением начальника ОМВД России по Калининскому району Огурцова А.Б. от 18.03.2022 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ООО «Эконом» передано для рассмотрения в Калининский районный суд Тверской области.

Представитель ОВМ ОМВД России по Калининскому району в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании директор ООО «Эконом» Сейидова Н.Н. признала, что действительно совершено административное правонарушение и раскаялась в содеянном, суду пояснила, что имеет на иждивении двоих малолетних детей, кредитные обязательства на сумму 6335481 рубль 39 копеек, указанный магазин является единственным источником дохода их семьи, предусмотренное статьей наказание может пагубно отразиться на материальном положении их семьи, просила суд назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель по доверенности директора ООО «Эконом» Сейидовой Н.Н. - Асадов К.А.о. полностью поддержал доводы директора ООО «Эконом» Сейидовой Н.Н.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», постановлением Губернатора Тверской области от 07.12.2021 № 81-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Из приложения к постановлению Губернатора Тверской области от 07.12.2021 № 81-пг установлено, что иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность на основании патента, трудовая деятельность по торговле розничной, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, запрещена.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг), установленных в соответствии с федеральным законом, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, состоит в нарушении пункта 6 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», постановления Губернатора Тверской области от № 81-пг от 07.12.2021 «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан».

Факт виновного привлечения 17.03.2022 ООО «Эконом» к трудовой деятельности гражданки республики Узбекистан Рустамовой У. А. подтверждается: копией протокола ПВМ 004416/89 от 17.03.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении гражданки республики Узбекистан Рустамовой У.А.; копией постановления по делу об административном правонарушении ПВМ 004416/89 от 17.03.2022 о делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ; письменными объяснениями гражданки Республики Узбекистан Рустамовой У.А.; письменными объяснениями гражданки РФ Сейидовой Н.Н.; фототаблицей места совершения административного правонарушения.

Таким образом ООО «Эконом» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг), установленных в соответствии с федеральным законом, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом согласно ч. 3.3 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие общественно опасных последствий от совершенного административного правонарушения, имеются основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела соответствующей административной санкции, что позволяет наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, и с учетом обстоятельств конкретного дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

Также учитывая, что правонарушение совершено им впервые, не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, причинения вреда либо угрозы его причинения, анализируя взаимосвязанные положения ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 170515, <░░░░░>, ░░░ 6049112750, ░░░░░ 1196952009495 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.17 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400000 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 4.1.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░