Решение по делу № 2а-427/2021 от 26.01.2021

Дело № 2а -427/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2021 года                                                         г. Елизово Камчатского края

         Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи                                                        Масловой Н.И.,

при секретаре                                                                                     Головановой И.Е.,

с участием административного истца Власовой А.С., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Сурковой О.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

    Власовой Анастасии Сергеевны к судебному приставу-исполнителю Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю Проскуриной Анне Витальевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным действия, выразившегося в обращении взыскания на денежные средства должника, признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Власова А.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Елизовского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому АО Проскуриной Анны Витальевны, выразившееся в обращении взыскания на денежные средства в размере 58 846, 81 рублей. Также просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении в её адрес места жительства: 684000 г. Елизово, ул. Ленина, д.34 кв.84 постановления о возбуждении исполнительного производства № 666/21/41026-ИП от 12.01.2021 года и обязать Елизовское районное отделение судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому АО направить по месту её жительства копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 666/21/41026-ИП.

В обоснование иска указала, что 14.01.2021 года в 00 часов 30 минут 13.01.2021 года с её карты списана сумма 58 846,81 руб. по исполнительному производству № 666/21/41026-ИП от 12.01.2021 года Елизовского РОСП в счет погашения задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию.

Об исполнительном производстве она узнала 14 января 2021 года, о наличии судебного приказа узнала 19 января 2021 года.

С действием судебного пристава-исполнителя Проскуриной А.В., выразившегося во взыскании денежных средств, не согласна, поскольку оно нарушает её право на добровольное исполнение требований, содержащихся в судебном приказе.

В связи с не направлением ей постановления о возбуждении исполнительного производства, нарушены её права знать о наличии исполнительного производства и применении к ней и её имуществу исполнительных действий и мер принудительного исполнения; права обжаловать постановление о возбуждении исполнительного производства; права на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из полученных ею сообщений, исполнительное производство возбуждено 12.01.2021 года, а обращение взыскания на денежные средства судебный пристав-исполнитель произвел 13.01.2021 года, то есть судебный пристав не дал время на добровольное погашение задолженности.

В судебном заседании Власова А.С. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления ФССП по Камчатскому краю Суркова О.Н. в судебном заседании просила исковые требования Власовой А.С. оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Согласно возражениям, исполнительное производство № 666/2141026-ИП от 12.01.2021 года возбуждено на основании судебного приказа № 6705/2020 от 02.07.2020 о взыскании задолженности в размере 58846,81 руб. в отношении должника Власовой А.С. Одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в банки, кредитные организации и регистрирующие органы. Из поступивших ответов установлены счета, открытые на имя должника, в связи с чем 13.01.2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и направлено для принятия к исполнению в ПАО Сбербанк. 14.01.2021 года согласно реестра отправки постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника.

21.01.2021 г. в адрес Елизовского РОСП поступила жалоба в порядке подчиненности от Власовой А.С. на действия судебного пристава-исполнителя Проскуриной А.В.

Жалоба рассмотрена, вынесено решение о признании жалобы обоснованной. 25.01.2001 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления на обращение взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В связи с обновлением СУФД портала денежные средства на счет отдела не поступали с 13.01.2021 по 25.01.2021 года и приставу-исполнителю не было известно о наличии денежных средств на счете и списании денежных средств со счета должника.

Поскольку должником в срок для добровольного исполнения решения суда не исполнено в добровольном порядке, мер по обжалованию судебного приказа предпринято не было, 25.01. 2021 году судебным приставом-исполнителем принято решение о перечислении денежных средств взыскателю в целях исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель Проскурина А.В., представитель взыскателя ПАО «Камчатскэнерго» в судебное заседание не явились, извещены. Сведений о причинах неявки суду не представили, об отложении дела не просили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения административного истца, представителя Управления ФССП по Камчатскому краю, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №227-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов т ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. ч. 8,12,17 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ч.3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.68 названного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Кроме того, п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (ред. от 29.04.2020) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке. Таким образом, применение мер принудительного исполнения поставлено в зависимость от следующих обстоятельств: истечение срока для добровольного исполнения; отсутствие добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Судом установлено, что на основании поступившего в Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Елизовское РОСП заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Власовой А.С. о взыскании 58 846 руб. 81 коп. в пользу ПАО «Камчатскэнерго», 12.01.2021 года судебный пристав-исполнитель Елизовского РОСП Проскурина А.В. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно списку №5 простых почтовых отправлений от 14. 01.2021 года, Власовой А.С. направлена простая корреспонденция.

Доказательств того, что указанная простая корреспонденция - это постановление о возбуждении исполнительного производства, и она доставлена должнику, материалы исполнительного производства не содержат, не представлены они и в судебном заседании.

13.01.2021 года судебным приставом-исполнителем Проскуриной А.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

14.01.2021 года Власовой А.С. поступило сообщение, что 13.01.21 с карты Visa0953 взыскана сумма 58846,81 руб. по исполнительному производству № 666/21/41026 –ИП от 12.01.21 Елизовское РОСП. Причина - задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию.

27.01.2021 года денежные средства зачислены на счет ПАО «Камчатскэнерго».

21.01.2021 года в адрес Елизовского РОСП поступила жалоба Власовой А.С. в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя Проскуриной А.В., выразившегося в незаконном обращении на денежные средства в размере 58846,81 руб., о признании бездействия, выразившегося в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства № 666/21/41026-ИП, обязании направления постановления о возбуждении исполнительного производства №666/2141026-Ип в адрес должника, возврате неправомерно взысканных денежных средств.

По результатам рассмотрения указанной жалобы, вынесено решение о признании жалобы обоснованной.

На день рассмотрения административного иска Власовой А.С., постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.01.2021 года, ей не направлено.

Принимая во внимание, что судебным приставом не было направлено в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства, и что срок для добровольного исполнения не истек, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства Власовой А.С.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Проскуриной А.В. по применению мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства в размере 58846,81 руб., находящихся на банковском счете Власовой А.С., поскольку несоблюдение судебным приставом-исполнителем требований ФЗ «Об исполнительном производстве, выразившееся в не направлении в срок постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.01.2021 года и применении мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, вынесенное до истечения установленного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, лишило Власову А.С. возможности своевременно представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке.

Принимая во внимание изложенное, требования Власовой А.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя Управления ФССП по Камчатскому краю О.Н. Сурковой о том, что Власова А.С. обращалась с жалобой в порядке подчиненности на действия судебного пристава    по тем же основаниям, что и в административном иске, жалоба признана обоснованной; должник в срок для добровольного исполнения решения суда    не исполнено в добровольном порядке, мер по обжалованию судебного приказа предпринято не было, в связи с чем денежные средства перечислены взыскателю в целях исполнения требований исполнительного документа, суд считает несостоятельными.

          Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление Власовой Анастасии Сергеевны удовлетворить.

    Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Елизовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Проскуриной Анны Витальевны, выразившееся в обращении взыскания на денежные средства в размере 58846, 81 рублей.

    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Елизовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы по Камчатскому краю и Чукотскому АО Проскуриной Анны Витальевны. выразившееся в не направлении в адрес Власовой А.С. по месту жительства 684000 г. Елизово, ул. Ленина, д. 34 кв.84 постановления о возбуждении исполнительного производства № 666/21/41026-ИП от 12.01.2021.

    Обязать Елизовское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому АО направить по месту жительства Власовой А.С. 684000 г. Елизово, ул. Ленина, д.34 кв.84 копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 666/21/41026-ИП.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 1 марта 2021 года.

         Судья                                                                                     Н.И. Маслова