Решение по делу № 2а-313/2021 от 30.09.2021

дело № 2а-313/2021

УИД 65RS0002-01-2021-000510-22

РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

г. Александровск-Сахалинский                                                11 октября 2021 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителя административного истца – Козорезовой Д.А., предоставившего доверенность от 14.12.2020 года и документ о наличии высшего юридического образования,

административного ответчика Пукинского А.В.,

прокурора Коноваловой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Судаковым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Малюкина В.А. к Пукинскому Артуру Витальевичу об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

30 сентября 2021 года начальник ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» Малюкин В.А. обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к Пукинскому Артуру Витальевичу, в котором просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Пукинского Артура Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и одновременно установить ему следующие ограничения:    запретить выезд за пределы Александровск-Сахалинского района Сахалинской области;    являться на регистрацию в ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» - 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить пребывание в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

          Административный надзор в отношении Пукинского А.В. установить до погашения судимости, со дня постановки на учет в ОМВД.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что по данным ИЦ УВД по Сахалинской области Пукинский А.В. был осужден 11.04.2017 года Александровск-Сахалинским городским судом за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ к 4 годам 10 месяцам лишения свободы.

         21 мая 2020 года был освобожден по отбытию срока наказания, срок погашения судимости 21.05.2023 года.

В настоящее время характеризуется посредственно, проживает по указанному адресу с сожительницей и ее несовершеннолетним ребенком, конфликты в семье происходят редко, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, официально не трудоустроен. По характеру скрытный, с соседями отношения не поддерживает.

По данным ИАЗ ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район», Пукинский А.В. был привлечен к административной ответственности в течение года дважды: 22.02.2021 года по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, 30.07.2021 года по ст.6.1.1 КоАП РФ

          В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» Козорезова Д.А. настаивает на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям. Полагает, что установление административного надзора в отношении Пукинского А.В. будет способствовать недопущению совершения правонарушения с его стороны.

Административный ответчик Пукинский А.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения административных исковых требований, поскольку он был осужден судом за совершение тяжкого преступления 11.04.2017 года, а поправки в Федеральный закон об административном надзоре, касающиеся установления административного надзора лицам, совершившим административные правонарушения, в том числе по ст.12.26 КоАП РФ стали действовать позже его осуждения, где-то в мае 2017 года. Данное обстоятельств, по мнению административного ответчика ухудшает его положение как осужденного и не позволяет применить к нему административный надзор. Подтвердил совершение в течении года двух административных правонарушений, одно из которых по ст.6.1.1 КоАП РФ, второе по ст.12.26 КоАП РФ, административное наказание за совершение которых в виде административного ареста отбыл. Указал также, что в настоящее время не работает, проживает с сожительницей.

          Прокурор Коновалова В.А. в своем заключении поддержала административное исковое заявление ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» об установлении Пукинскому А.В. административного надзора и административных ограничений, поскольку для этого имеются все законные основания.

Выслушав стороны по делу, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Федеральный закона № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 названного Закона лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Федеральный закона № 64-ФЗ)

Согласно пункта 2 части 3 статьи 5 Федеральный закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что приговором Александровск-Сахалинского городского суда от 11 апреля 2017 года, Пукинский А.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.166, п. «а» ч.2 ст.166, ч.1 ст.166, п. «а, в» ч.2 ст.158 УК РФ, с учетом ч.3 ст.69 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ, с учетом изменений, внесенных в приговор апелляционным определением Сахалинского областного суда от 21.06.2017 года, к 4 годам 10 месяцам лишения свободы (л.д.5-35, 36-42, 47-49).

То есть, в соответствии со ст.15 УК РФ Пукинский А.В. осужден за совершение двух преступлений по п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ, отнесенных к категории тяжких преступлений.

21 мая 2020 года Пукинский А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.45-46). Срок погашения судимости Пукинского А.В.- 21 мая 2023 года, с учетом совершения преступлений административным ответчиком в несовершеннолетнем возрасте.

Названная судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района от 22 февраля 2021 года Пукинский А.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 13 суток (л.д.52-55).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района от 30 июля 2021 года Пукинский А.В. привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.56-557).

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО1 Пукинский А.В. по месту жительства характеризуется посредственно, проживает с сожительницей и ее несовершеннолетним ребенком, конфликты в семье редки. В злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, официально не трудоустроен, по характеру скрытный, с соседями отношения не поддерживает, жалоб и заявлений от соседей не поступало (л.д.50).

Согласно производственной характеристике с ООО «Ресурс-Плюс» Пукинский А.В. работал в данной организации в период с 28 июля 2021 года по 27 сентября 2021 года по срочному трудовому договору в должности рабочего. Зарекомендовал себя с положительной стороны, как исполнительный работник, дисциплинарных взысканий не имел.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Пукинский А.В. являясь совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость по приговору Александровск-Сахалинского городского суда от 11 апреля 2017 года за совершение, в том числе тяжких преступлений, в течение одного года совершил два административных правонарушения, одно из которых посягающее на здоровье населения и общественную нравственность по ст.6.1.1 КоАП РФ, второе- предусмотренное ч.2 ст.12.26 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает необходимым установить в отношении Пукинского А.В. административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 21.05.2023 года, так как для этого имеются все предусмотренные законом основания.

           В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Ограничения, указанные в административном иске начальника ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» в отношении Пукинского А.В., входят в указанный перечень.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Пукинского А.В. являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом того, что в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установление данного ограничения поднадзорному является обязательным.

Кроме того, поскольку Пукинский А.В. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, одно из которых по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ совершено в ночное время и связано с употреблением спиртных напитков, второе по ст.6.1.1 КоАП РФ также совершено в состоянии опьянения, что следует из описательно-мотивировочной части постановлений мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района о назначении административного наказания административному ответчику, то суд считает необходимым в целях осуществления надлежащего надзора за Пукинским А.В., предупреждения им совершения преступлений и правонарушений, установить ему на срок административного надзора также административные ограничения в виде запрета выезжать за пределы территории муниципального образования городской округ «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22: 00 до 06 : 00 и запретить пребывание в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Вышеуказанные административные ограничения, по мнению суда, чрезмерными не являются и будут дисциплинировать поднадзорное лицо, окажут на него положительное воспитательное воздействие, будут способствовать предупреждению совершения Пукинским А.В. преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, защиты прав граждан и в полной мере отвечают целям административного надзора.

         Доводы административного ответчика Пукинского А.В. о том, что в отношении него не может быть установлен административный надзор и административные ограничения, поскольку он был осужден ранее, чем вступили в     законную силу изменения в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которые ухудшают его положение как осужденного, в соответствии с которыми административный надзор стал устанавливаться в отношении лиц, осужденных за совершение тяжких преступлений и совершивших, в том числе административные правонарушения, предусмотренные ст.12.26 КоАП РФ, суд считает несостоятельными и отклоняет в силу следующего.

        Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 19.07.2016 N 1675-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 3, пунктом 1 части 3 статьи 3 и пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административного надзора и административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

        Федеральный закон от 28.05.2017 N 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которым в пункт 2 части 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ внесены изменения, начал действовать с 09.07.2017 года.

       За совершение административного правонарушения по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ Пукинский А.В. был привлечен мировым судьей к административной ответственности 22 февраля 2021 года, то есть после начала действия п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ.

         Соответственно, при указанных обстоятельствах, время осуждения Пукинского А.В. по приговору Александровск-Сахалинского городского суда от 11.04.2017 года, то есть до внесения Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ изменений в пункт 2 части 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ,

не могут расцениваться как нарушающие права административного истца, в указанном им аспекте и не препятствует установлению в отношении него административного надзора и административных ограничений.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Малюкина В.А. - удовлетворить.

Установить в отношении Пукинского Артура Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Оха Сахалинской области административный надзор сроком до 21 мая 2023 года, который следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пукинскому Артуру Витальевичу на срок административного надзора установить следующие административные ограничения:

- запретить Пукинскому Артуру Витальевичу выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области;

- обязать Пукинского Артура Витальевича являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить Пукинскому Артуру Витальевичу пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить Пукинскому Артуру Витальевичу пребывание в местах общественного питания осуществляющих продажу спиртных напитков.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба (представление) в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 октября 2021 года.

Председательствующий судья                                                                     Д.Г. Захаров.