Решение по делу № 12-17/2018 от 26.12.2017

Дело №12-17/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

29 января 2018 года судья Фокинского районного суда г. Брянска Корниенко В.А., рассмотрев жалобу ИП Доценко А.П. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

установил:

Оспариваемым постановлением мирового судьи ИП Доценко А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, ИП Доценко А.П. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что проведение владельцами транспортных средств ежемесячных сверок с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях не отнесено Положением о лицензировании перевозок пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № к лицензионным требованиям в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Следовательно, в нарушении порядка проведения таких сверок отсутствует само событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2. КоАП РФ. Кроме того, он заблаговременно, до истечения срока действия предыдущей аттестации, предпринимал попытки пройти аттестацию на соответствие занимаемой должности ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, которую в итоге успешно прошел 20.12.2017 года, в связи с чем, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель и его представитель по доверенности ФИО3, доводы жалобы поддержали, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо инспектор Юго–Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО1 просил оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, полагая о его законности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу жалобу ИП Доценко А.П. подлежащей частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено судом первой инстанции, ИП Доценко А.П. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, на основании лицензии № от 02.10.2009 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

В период со <дата> по <дата>, на основании распоряжения № от 26.09.2017 года, государственным инспектором Юго-Западного МУГАДН ЦФО проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП Доценко А.П. с целью оценки его соответствия деятельности по перевозке пассажиров, выявления причин способствующих совершению нарушений обязательных требований нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта в связи с поступившей информацией из УГИБДД УМВД России по <адрес> о совершенном <дата> дорожно-транспортном происшествии.

В ходе проверки должностным лицом были выявлены следующие нарушения лицензионных требований: ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения не прошел аттестацию на занимаемую должность (ст.20 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»); не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД (п.18 Постановления Правительства РФ от <дата> N 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий" и Приказ Минтранса РФ № от <дата> «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работником юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»), что подтверждается актом проверки № от <дата>.

По факту выявленных нарушений <дата> в отношении ИП Доценко А.П. должностным лицом был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоAП РФ.

Согласно ч.3 ст. 14.1.2 КoAП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 280, установлено, что лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (подпункт "з" пункта 4 Положения).

В соответствии с ч. 2 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Из протоколов заседания аттестационной комиссии № от 10.10.2017 года и № от 20.10.2017 года усматривается, что на момент проведения проверки ИП Доценко А.П. не соответствовал занимаемой должности ответственного по безопасности дорожного движения, поскольку срок действия предыдущего удостоверения № истек 19.10.2017 года.

В связи с изложенным, довод жалобы заявителя о заблаговременности попыток прохождения им аттестации на соответствие занимаемой должности ответственного по безопасности дорожного движения, не влияет на доказанность его вины в совершении вмененного ему административного правонарушения и не может повлечь за собой отмену постановления.

Разрешая довод жалобы в части того, что проведение владельцами транспортных средств ежемесячных сверок с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях не отнесено Положением о лицензировании перевозок пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № к лицензионным требованиям в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, нахожу его обоснованным на основании следующего.

Анализ норм статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" №196-ФЗ, пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 280, позволяет сделать вывод, что указанными правовыми нормами проведение владельцами транспортных средств ежемесячных сверок с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях не отнесено законодателем к лицензионным требованиям в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

В связи с изложенным, прихожу к выводу об исключении из описательно – мотивировочной части постановления ссылки на нарушение лицензионных требований ИП Доценко А.П. в связи с непроведением последним ежемесячных сверок с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях.

Мера наказания, назначенная ИП Доценко А.П. является справедливой и соразмерной содеянному, определена в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Сроки привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истекли.

Таким образом, оснований для отмены постановления, не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что изменение постановления по делу об административном правонарушении путем исключения из описательно – мотивировочной части ссылки на нарушение ИП Доценко А.П. лицензионных требований в связи с непроведением ежемесячных сверок с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях не усиливает назначенное ранее судом наказание и не ухудшает положение заявителя, то в данной части обжалуемое постановление подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ИП Доценко А.П. удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, изменить, исключив из описательно – мотивировочной части ссылку на нарушение лицензионных требований в связи с непроведением ИП Доценко А.П. ежемесячных сверок с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья В.А. Корниенко