Решение по делу № 12-2/2024 (12-44/2023;) от 18.12.2023

Дело № 12-2/2024

УИЖ 23 RS0053-01-2023-001080-86

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тихорецк Краснодарского края              17 января 2024 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

с участием заявителя Савельевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы муниципального образования Тихорецкий район Савельевой Евгении Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края Пищик Е.В. по делу об административном правонарушении №/ДЛ/8 от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 15.15.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 03.07.2023 года Савельева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

19.07.2023 жалоба Савельевой Е.А. на вышеуказанное постановление поступила в Тихорецкий районный суд.

Определением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 20.07.2023 жалоба Савельевой Евгении Александровны направлена для рассмотрения по подведомственности в Первомайский районный суд города Краснодара.

Решением по делу об административном правонарушении Первомайского районного суда Краснодарского края от 19.09.2023 жалоба Савельевой Е.А. удовлетворена, постановление по делу об административном правонарушении № от 03.07.2023 по части 3 статьи 15.15.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Краснодарского краевого суда от 27 ноября 2023 года решение Первомайского районного суда города Краснодара от 19.09.2023, вынесенное в отношении должностного лица – Савельевой Евгении Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 15.15.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, поскольку дело разрешено с нарушением правил подсудности. Дело направлено для рассмотрения по существу в Тихорецкий районный суд Краснодарского края.

Заявитель Савельева Е.А. в судебном заседании просила постановление по делу об административном правонарушении № от 03.07.2023 по части 3 статьи 15.15.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края Омельченко Е.С., действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще и своевременно извещен, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя департамента.

Выслушав заявителя Савельевой Е.А., изучив жалобу на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Основанием для привлечения должностного лица - заместителя главы муниципального образования Тихорецкий район Савельевой Е.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что она являясь должностным лицом, наделенным в установленном порядке распорядительными полномочиями и исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции не обеспечила безусловное исполнение требований действующего бюджетного законодательства, а также условия соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта в части координации управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства, муниципальным учреждением, обеспечивающими выполнение задач и функций в курируемых областях, повлекшее за собой неправомерную передачу полномочий на реализацию функций заказчика; нецелевое расходование средств краевого бюджета в размере 556 899,20 рублей.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В данном случае, местом совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является место осуществления работы должностного лица - заместителя главы муниципального образования Тихорецкий район Савельевой Е.А., а именно: <адрес>, следовательно, рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в данном случае относится к подсудности Тихорецкого городского суда <адрес>. Указанное обстоятельство установлено решением Краснодарского краевого суда от 27 ноября 2023 года.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о направлении жалобы для рассмотрения по подведомственности в Тихорецкий городской суд Краснодарского края.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Савельевой Евгении Александровны на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 03.07.2023 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить для рассмотрения по подведомственности в Тихорецкий городской суд Краснодарского края по адресу: 352120, Краснодарской край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица Октябрьская, 23.

Определение может быть может быть обжаловано или опротестовано в Краснодарский краевой суд в срок в срок десять суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья    :                                                                      С.В. Юраш