Решение по делу № 12-1259/2018 от 19.07.2018

Мировой судья судебного участка № 4

по Приволжскому

судебному району г.Казани                 

Кузнецов В.Н.

дело № 12-1259/18г.

М4-5-218/18г.

РЕШЕНИЕ

13 августа 2018 года г.Казань

Приволжский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Республике Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Приволжскому судебному району г.Казани от 06.07.2018,

У С Т А Н О В И Л:

23.03.2018 в 15 часов 15 минут в пункте приема ставок букмекерской конторы «Лига Ставок» по адресу: г. Казань, ул. Х. Мавлютова, лит. Р, пав. 13/Р, где осуществляет деятельность ООО «Первая международная букмекерская компания» (далее по тексту – ООО «ПМБК») ИНН 7729607406, инспекторами Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Республике Татарстан проведена проверка выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков, по результатам которой составлен акт № 016743 от 23.03.2018.

В ходе данной проверки было установлено, что ООО «ПМБК» осуществляет прием ставок и выплату выигрышей в пункте приема ставок букмекерской конторы на основании лицензии на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от 08.07.2009 № 6.

Также установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен торговый комплекс «Сафар». Данный земельный участок относится к категории нежилых застроек. На нем расположено 6 нежилых зданий. В строении № 1 расположен вышеуказанный пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «ПМБК». В строении № 5 расположено ООО «Автошкола «Драйв» ИНН 1661033783, которое осуществляет образовательную деятельность на основании выданной Министерством образования и науки Республики Татарстан лицензии от 23.05.2016 № 8381 на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Деятельность ООО «Автошкола «Драйв» осуществляет с 2016 года.

Согласно протоколу № 18/20 об административном правонарушении от 18.04.2018, составленному государственным налоговым инспектором ФИО3, ООО «ПМБК» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы в нарушение лицензионных требований.

Межрайонной инспекцией ФНС № 4 по Республике Татарстан мировому судье судебного участка № 4 по Приволжскому судебному району г.Казани направлены материалы проверки в отношении ООО «ПМБК» для разрешения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Приволжскому судебному району г.Казани от 06.07.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ПМБК» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Межрайонная инспекция ФНС № 4 по Республике Татарстан обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя ее несогласием с выводами мирового судьи.

    В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Республике Татарстан жалобу поддержал, просил постановление мирового судьи отменить.

    Представитель ООО «ПМБК» просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

    Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: … 9) административное приостановление деятельности.

    В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей. Учитывая, что передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов (должностных лиц), судья в указанном случае обязан принять дело к рассмотрению по существу (подпункт «в» пункта 3).

    Поскольку санкция ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, то суд приходит к выводу, что данное дело подлежит рассмотрению судьей районного суда, а не мировым судьей.

    Соответственно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ПМБК» рассмотрено мировым судьей судебного участка № 4 по Приволжскому судебному району г.Казани в нарушение вышеприведенных положений законодательства, определяющих правила подсудности дел об административных правонарушениях.

    Из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П, 15.01.2009 N 144-О-П следует, что решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

    Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

    При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Приволжскому судебному району г. Казани от 06.07.2018 подлежит отмене, а настоящее дело подлежит передаче на новое рассмотрение в Приволжский районный суд г. Казани.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Приволжскому судебному району города Казани от 06.07.2018 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания» передать на новое рассмотрение в Приволжский районный суд г.Казани.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

    Судья Д.И. Галяутдинова