Решение по делу № 2а-6632/2019 от 10.07.2019

№RS0№-42

    Административное дело №а-6632/2019 ~ М-3897/2019

    КОПИЯ

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    18 октября 2019 года                                                 <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Вещиковой А.В.,

при помощнике Буровой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

Черепанов В.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> об оспаривании решений. Требования мотивированы тем, что 14.05.2019 он прошел медицинскую комиссию в Военном комиссариате <адрес> и <адрес>, ему было выдано направление на анализы. В нарушение п. 7, 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министерства обороны РФ № 240 и приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23.05.2001, диагностические мероприятия в отношении него не проводились в течение 30 дней до медицинского освидетельствования, следовательно, врачи-специалисты не имели права освидетельствовать его 14.05.2019. 11.06.2019 он повторно прошел медицинскую и призывную комиссию, где предъявлял жалобы на боли ноющего характера при физической нагрузке в области поясничного отдела, шейного отдела, при ходьбе в области стоп; на боли в области живота, предоставлял справку о наличии заболевания – хронического описторхоза. Однако его жалобы были проигнорированы, по результатам решением комиссии ему присвоена категория годности «Б-3» - годен к службе с незначительными ограничениями. Он подал заявление о несогласии с решением комиссии 11.06.2019, однако в этот же день ему была вручена повестка на 21.06.2019 на отправку в войска РФ. 14.06.2019 ему была выдана повестка на 21.06.2019 на контрольное медицинское освидетельствование, на которое он явился в назначенное время, представил медицинские документы о состоянии здоровья, но они не были приняты во внимание. Считает, что при наличии у него данных заболеваний, ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Ему не было выдано направление на дополнительное обследование для заполнения медицинского заключения, чем нарушены его права. Просит признать решение призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> и <адрес> от 19.06.2019 и решение Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> от 21.06.2019 незаконными и отменить.

В судебном заседании административный истец Черепанов В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» Козлова М.В., доверенность от 04.07.2019, заявленные административные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в ранее представленных возражениях, просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик Военный комиссариат <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

    В силу ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом.

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.1. ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а также положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пунктам 13, 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения начальника отдела (муниципального) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

    Приведенные законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Черепанов В.А. состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес>.

В период весеннего призыва 14.05.2019 административный истец в установленном порядке прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого на основании данных медицинского осмотра, изучения медицинских документов, амбулаторной карты и акта исследования состояния здоровья от 29 мая 2019 г. № 0413 Черепанову В.А. установлена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 59-в, ст.56-в графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

При прохождении медицинского освидетельствования Черепановым В.А. предъявлены жалобы на состояние здоровья, ему выдано направление на обследование в КГБУЗ «<адрес> больница». В период с 21 по 29 мая 2019 в медицинском учреждении проведено исследование состояния здоровья Черепанова В.А. с составлением акта.

11.06.2019 в отношении административного истца вынесено решение «Призвать на военную службу», что подтверждается протоколом заседания призывной комиссии № 19 от 11.06.2019.

С установленной категорией годности к военной службе Черепанов В.А. не согласился и обратился 11.06.2019 с заявлением в призывную комиссию <адрес>, по результатам рассмотрения которого его направили на заседание призывной комиссии <адрес>.

21.06.2019 призывной комиссией <адрес> проведено очное контрольное освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии <адрес> с изучением личного дела призывника Черепанову В.А. и представленных медицинских документов. Черепанову установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 59-в Расписания болезней и решением призывной комиссии <адрес> 21 июня 2019 г. (протокол № 49), на основании подп. «а» п.1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе Черепанов В.А. призван на военную службу.

Решение призывной комиссии <адрес> 21.06.2019 принималось в присутствии Черепанова В.А., более того, по его заявлению за № 1/868 ему 09.07.2019 направлена выписка из протокола призывной комиссии <адрес>.

Вместе с тем, в случае несогласия с заключением о категории годности к военной службе истец вправе самостоятельно обратиться для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, путем подачи заявления в организацию, имеющую лицензию на её проведение, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Далее данное заключение подлежит рассмотрению на военно-врачебной комиссии <адрес> с вынесением нового заключения.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином.

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

В целях опровержения результатов медицинского освидетельствования Черепанов В.А. не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Доводы административного истца о том, что в нарушение п. 7, п. 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министерства обороны РФ № 240 и приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23.05.2001, диагностические мероприятия в отношении него не проводились в течение 30 дней до медицинского освидетельствования, следовательно, врачи-специалисты не имели права освидетельствовать его 14.05.2019, суд также считает необоснованными, поскольку императивного запрета на проведение призывной комиссией медицинского освидетельствования до получения результатов анализов законодателем не установлено. Вместе с тем, на момент принятия итогового заключения о категории годности к военной службе и вынесения решения призывной комиссией <адрес> 11.06.2019 исследование состояния здоровья Черепанова В.А. проведено в полном объеме с учетом данных лабораторных и диагностических исследований, что также подтверждается копией медицинской карты.

Также суд считает, что административный истец, злоупотребляя своим правом, уклонялся от прохождения медицинского освидетельствования, что подтверждается, в том числе, протоколом № 42 об административном правонарушении от 11.06.2019 и постановлением № 42 по делу об административном правонарушении от 13.06.2019, согласно которому он привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.

Таким образом, при вынесении итогового заключения о категории годности истца к военной службе были учтены все представленные истцом медицинские документы, сведения из амбулаторной карты, результаты осмотров врачей-специалистов, результаты обязательных диагностических исследований, а заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, об установлении Черепанову В.А. категории годности к военной службе «Б-3», было вынесено с учетом того, что Расписание болезней составлено таким образом, что для освобождения от призыва на военную службу нужно не просто иметь заболевание, а необходимо, чтобы оно сопровождалось нарушением функции или длительной стойкой утратой трудоспособности, которые у административного истца отсутствуют.

Кроме того, доказательств, подтверждающих наличие у истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в частности, заключения независимой военно-врачебной экспертизы, полученного в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. №574, в призывную комиссию истец не представил, в силу чего, итоговое заключение врача об установлении истцу категории годности – «Б-3» является обоснованным, оснований для признания его незаконным, не имеется.

Доводы истца о том, что на момент принятия решения 11.06.2019 отсутствовали результаты анализов опровергается медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от 25.09.2019 №0413 КГБУЗ Назаровская РБ, которой было учтено при принятии оспариваемых решений от 11.06.2019 и подтверждено решением от 21.06.2019.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что права административного истца действиями административных ответчиков не нарушены, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>. Мотивированное решение изготовлено 02.12.2019

    Председательствующий судья                                        Бобылева Е.В.

    Копия верна. Подписано судьей.