Решение по делу № 2-1750/2018 от 26.09.2018

Дело № 2-1750/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мальцева С.Н.

при секретаре Спицыной К.А.

с участием представителя истца Шарапов А.Н-ФИО7, представителя ответчика ГАВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарапов А.Н к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Шарапов А.Н обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия 5 лет специального страхового стажа. В специальный страж, дающий право на досрочную пенсию по Списку № засчитано 4 года 7 месяцев 26 дней, не засчитано 1 год 2 месяца специального стажа, требуемого для определения права на пенсию: с <ДАТА> -<ДАТА>- работа в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве фосфора и его производных, поскольку организация представила сведения за данный период общим стажем, дополнительный тариф не начислялся и не уплачивался. Спорный период, который не засчитан пенсионным фондом в специальный стаж: с <ДАТА> по 31.12.2015г. В указанный период Шарапов А.Н работал в цехе № отд.255 ВОАО «Химпром», что подтверждается справкой от <ДАТА>, соглашением о переводе, приказом о переводе, трудовой книжкой. За период <ДАТА> истец отработал во вредных условиях 3 месяца. С <ДАТА> по <ДАТА> истец работал на участке электроснабжения, с <ДАТА> по <ДАТА> в управлении энергообеспечения и сервиса. За период с <ДАТА> по <ДАТА> согласно журнала учета рабочего времени Шарапов А.Н отработал во вредных условиях 6 месяцев. Считает, что представленными доказательствами подтверждается постоянная занятость Шарапов А.Н на льготной работе в период с 07.04.2015г по 31.12.2015г. В связи с чем подтверждается право выхода на пенсию досрочно по Списку № раздела VIII подраздела «А», пункт 1 код 1080А010.

Просит признать решение УПФР в <адрес> №(180000027938/571025/18) от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж Шарапов А.Н периоды работы в ВОАО «Химпром» с <ДАТА> по <ДАТА> в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве фосфора и его производных ВОАО «Химпром». Назначить Шарапов А.Н досрочную страховую пенсию по старости с <ДАТА>- даты исполнения ему 55 лет.

Истец Шарапов А.Н в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> ГАВ , действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать, поскольку при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работы, выполняемой работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Представитель третьего лица ВОАО «Химпром» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № - ФЗ от <ДАТА>, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № - ФЗ от <ДАТА>, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5 и 7 Постановления Минтруда РФ от <ДАТА> № "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В судебном заседании установлено, что решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> №(180000027938/571025/18) от <ДАТА>, Шарапов А.Н было отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия 5 лет специального стажа, требуемого для назначении пенсии по старости.

В специальный страховой стаж Шарапов А.Н по Списку N 1 за период работы с <ДАТА> по <ДАТА> засчитано 4 года 7 месяцев 26 дней(по фактически отработанному времени) работа в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования производств соединений хлора, производных фосфора, карбида кальция, сернистого ангидрида, синтетических смол в специализированном цехе по ремонту и обслуживанию электрооборудования технологических цехов в цехе № на ВОАО «Химпром».

В специальный страховой стаж Шарапов А.Н по Списку N 1 не засчитано: 1 год 2 месяца с <ДАТА>- 31.08.2016г- работа в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве фосфора и его производных, так как согласно ответа группы ОППЗЛ № от <ДАТА>, указанный период невозможно принять к зачету в льготный стаж по Списку №, организация представила сведения за данный период общим стажем, дополнительный тариф не начислялся и не уплачивался (л.д.9-10).

Как следует из копии трудовой книжки Шарапов А.Н, истец <ДАТА> принят на ВОАО «Химпром» в цех 8 электрообеспечения технологических цехов, участок по ремонту электрооборудования в технологических цехах, электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в технологических цехах 6 разряда; <ДАТА> переведен в цех 8 специализированного ремонта электрооборудования подразделений предприятия, электроснабжения и связи участок по ремонту электрооборудования в технологических цехах, электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в технологических цехах 6 разряда; <ДАТА> цех 8 специализированного ремонта электрооборудования подразделений предприятия, электроснабжения и связи переименован в цех 8 специализированного ремонта электрооборудования подразделений предприятия и электроснабжения; <ДАТА> переведен на участок электроснабжения электромонтером по ремонту к обслуживанию электрооборудования 6 разряда; <ДАТА> переведен в управление энергообеспечения и сервиса, службу старшего энергетика электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда; <ДАТА> год уволен в связи с сокращением штата п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (л.д.12-17).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением КАБ МИН от <ДАТА> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением СОВ МИН от <ДАТА> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <ДАТА>

Позицией 1080А010 подраздел "А" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением КАБ МИН от <ДАТА> N 10, предусмотрены: рабочие и мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования и электрооборудования, (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей, занятые на ремонте, обслуживании электрооборудования в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1 (раздел VIII подраздел "А" пункт 1).

Согласно раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением КАБ МИН от <ДАТА> N 1173 поименованы рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации, производственной канализации и тоннелей в производствах и цехах, перечисленных в Списке N 1 (раздел VIII пункт 1).

Постановлением Министерства труда Российской федерации от <ДАТА> утверждено Разъяснение согласно п. 5, которого, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. п. 14, 15 указанных разъяснений, рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам.

Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Кроме того, согласно Постановления Минтруда РФ от <ДАТА> N 34 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением КАБ МИН от <ДАТА> N 10, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: рабочим, мастерам, старшим мастерам, механикам и энергетикам цехов и участков, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании производственной канализации и тоннелей в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1, разделе VIII, подразделе "А", пункте 1; работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1, разделе VIII, подразделе "А".

Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени.

По смыслу вышеприведенных норм права, работа, выполняемая во вредных условиях труда, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, только при документальном подтверждении полной занятости лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии, в условиях труда, предусмотренных Списками, и не связано с предоставлением дополнительных гарантий работникам, занятым во вредных условиях.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N 1015.

Согласно п. 11 указанных Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В данном случае установить льготный характер работы истца исключительно на основании представленной трудовой книжки не представляется возможным.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от <ДАТА> N 958н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Аналогичные требования содержались в п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА> N 258H "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

На основании пункта 43 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <ДАТА> N 884н "Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе, работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА> N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от <ДАТА> N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Соответственно, юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 от 1991 года, является документальное подтверждение их постоянной занятости в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Истцом в подтверждение исковых требований представлены трудовая книжка, справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие занятость на льготной работе, выданная ВОАО "Химпром" от <ДАТА> №, журнал учета работ и отработанного времени рабочим в цехе с вредными условиями труда, штатное расписание, карта аттестации рабочего места по условиям труда № электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в технологических цехах, протокол измерений и оценки химического фактора, протокол измерений и оценки шума.

Однако представленные Шарапов А.Н доказательства не подтверждают льготный характер и условия труда, а также фактическую занятость на работах в течение полного рабочего дня.

Имеющаяся в материалах дела справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей занятость на льготной работе, выданная ВОАО "Химпром" от <ДАТА> №, не может быть принята судом в качестве допустимого доказательства по делу поскольку в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от <ДАТА> N 27-ФЗ (в ред. ФЗ от <ДАТА> N 378-ФЗ), работодателем ВОАО «Химпром» не подтверждается льготная работа истца в период с <ДАТА> по <ДАТА> на индивидуальном лицевом счете, сведения за указанный период сданы общим стажем.

Таким образом, период работы истца в ВОАО «Химпром» с <ДАТА> по <ДАТА> в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве фосфора и его производных, без подтверждения льготного характера и условий труда, не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

    При таких данных суд приходит к выводу, что оснований для признания решения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> №(180000027938/571025/18) от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным не имеется.

В связи с чем, исковые требования Шарапов А.Н к УПФР в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шарапов А.Н к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения №(180000027938/571025/18) от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж период работы в ВОАО «Химпром» с <ДАТА> по <ДАТА> в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве фосфора и его производных и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <ДАТА>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд <адрес> со дня изготовления решения в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме <ДАТА>.

Судья                          С.Н.Мальцев