Решение по делу № 2-265/2018 (2-2284/2017;) от 26.10.2017

дело № 2-265/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2018 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Садыкова Р.Р.,

при секретаре Трофимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» к Герман Сергею Григорьевичу, Низаметдинову Фанису Равильевичу о прекращении права аренды на земельный участок, по встречному иску Герман Сергея Григорьевича к муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» о признании добросовестным приобретателем земельного участка

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное учреждение «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» обратилось в суд с иском к Герман С.Г., Низаметдинову Ф.Р., к третьим лицам – Главе Елабужского муниципального района, Елабужскому отделу управления Росреестра по РТ о прекращении права аренды на земельный участок. В обоснование требований указало, что на основании постановления Главы Елабужского муниципального района РТ от года № земельный участок с кадастровым номером : : : , площадью кв. метров, расположенный по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, ......, в соответствии со ст. ЗК РФ, предоставлен в аренду Низаметдинову Ф.Р. для жилищного строительства. На основании вышеуказанного постановления с Низаметдиновым Ф.Р. был заключен договор аренды данного земельного участка № ТО- от года. В последующем земельный участок с кадастровым номером : : : по договору о передаче (перенайму) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от года предоставлен Герман С.Г. На основании постановления Главы Елабужского муниципального района РТ от года № «О предоставлении в аренду земельного участка Герман С.Г.» года между МКУ Земельно-имущественная палата ЕМР и Герман С.Г. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером : : : , площадью кв.м.

В ходе проверки по предоставлению земельных участков Управлением Федеральной антимонопольной службы по РТ (далее по тексту УФАС РФ по РТ) были выявлены нарушения ч. ст. ФЗ от года № -ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении прав неопределенного круга лиц, имевших намерение получить в аренду земельные участки. Комиссией УФАС РФ по РТ были вынесены решение и предписание № от , которым МКУ Земельно-имущественная палата ЕМР предписано прекратить нарушение ч. ст. Закона о защите конкуренции путем принятия мер по возврату муниципальную казну предоставленных в аренду земельного участка с кадастровым номером : : : , площадью кв.м.

Не согласившись с данным решением и предписанием УФАС РФ по РТ МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» обратилась с заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан о признании незаконными решения и предписания № .

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от в удовлетворении заявления было отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от года решение Арбитражного суда РТ от года в части отказа в удовлетворении заявления МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР РТ» о признании незаконным предписания УФАС РФ по РТ от № отменено, предписание признано незаконным.

Постановлением от года Арбитражного суда ...... оставлено без удовлетворения кассационная жалоба УФАС РФ по РТ на постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от года.

    Определением Верховного Суда РФ от г. постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от года, постановление Арбитражного суда ...... от года по делу № в части отказа в удовлетворении заявления МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» о признании незаконным предписания УФАС РФ по РТ от г. по делу № отменено. Решение Арбитражного суда РТ от года в указанной части оставлено в силе, в остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от года, постановление Арбитражного суда ...... от года по данному делу оставлено без изменения.

Истец просил суд признать недействительными: постановление Главы Елабужского муниципального района РТ «О предоставлении в аренду земельных участков Низаметдинову Ф.Р.» от г. № с момента его издания, договор аренды земельного участка № ТО- от , договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от года, постановление Главы Елабужского муниципального района РТ «О предоставлении в аренду земельного участка Герман С.Г.» от г. № с момента его издания, договор аренды земельного участка №ТО- от года, обязать Елабужский отдел Управления Росреестра по РТ исключить регистрационную запись о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером : : : , площадью кв.м., расположенный по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, ......, из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Во встречном иске Герман С.Г. к МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» просил признать его добросовестным приобретателем, указав что по договору перенайма земельного участка с кадастровым номером : : : ИП Низаметдинову Ф.Р. им выплачены рублей, за строительство инженерных сетей рублей. На данном земельном участке истцом был построен дом, зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером : : : : : , расположенного по адресу: РТ, г.Елабуга, ул.Отрадная, д. . При приобретении земельного участка ему не было известно об имеющихся нарушениях ч. ст. ФЗ от года № -ФЗ «О защите конкуренции». Просил суд признать Герман С.Г. добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером : : : , общей площадью кв. метров, расположенного по адресу: РТ, г.Елабуга, ул.Отрадная, ;

В судебном заседании представитель МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» Чершинцева К.В. исковые требования поддержала, иск Герман С.Г. о признании его добросовестным приобретателем не признала.

Представитель Герман С.Г. исковые требования МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» не признала, встречные исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц – главы г. Елабуги Елабужского муниципального района РТ, Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений до 01.03.2015 года)

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно п.1 ст.549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно п. 1 ст.302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании постановления Главы Елабужского муниципального района РТ от года № земельный участок с кадастровым номером : : : , площадью кв. метров, расположенный по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, ......, предоставлен в аренду Низаметдинову Фанису Равильевичу для жилищного строительства. На основании вышеуказанного постановления с Низаметдиновым Ф.Р. был заключен договор аренды данного земельного участка №ТО- от года. Впоследствии земельный участок с кадастровым номером : : : по договору о передаче (перенайму) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от года предоставлен Герман С.Г. На основании постановления Главы Елабужского муниципального района РТ от года № «О предоставлении в аренду земельного участка Герман С.Г.» года между МКУ Земельно-имущественная палата ЕМР и Герман С.Г. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером : : : , площадью кв.м. Согласно расчету по договору аренды земельного участка № ТО- от года годовая арендная плата Низаметдинова Ф.Р. за земельный участок с кадастровым номером : : : составляет руб.

Решением комиссии Татарстанского Управления Федеральной антимонопольной службы России от года действия МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» признаны нарушением части статьи федерального закона от года -ФЗ «О защите конкуренции» в части ограничения прав неопределенного круга лиц, имевших намерение получить в аренду земельные участки, в том числе с кадастровым номером : : : , решением комиссии УФАС МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» постановлено выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: принять соответствующие меры по возврату муниципальную казну предоставленных в аренду земельных участков, в том числе с кадастровым номером : : : . Предписанием комиссии Татарстанского УФАС России от года по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» указано на необходимость принятия соответствующих мер по возврату в муниципальную казну предоставленных в аренду земельных участков, в том числе с кадастровым номером : : : . Решением Арбитражного суда РТ от года по заявлению МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» о признании незаконном решения и предписания УФАС по РТ от по делу № установлено, что у МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» отсутствовали основания публиковать информационное сообщение о предоставлении земельных участков только на татарском языке, в обход информационных сообщений в русскоязычном печатном издании, ограничив тем самым права неопределенного круга лиц, имевших намерение получить в аренду земельные участки, в том числе с кадастровым номером : : : ; в удовлетворении заявления МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» отказано. Определением Верховного Суда Российской Федерации № - от года (дело № ) постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от года и постановление Арбитражного суда ...... от по делу № Арбитражного суда РТ в части отказа в удовлетворении заявления МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» о признании незаконным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от года по делу № отменено, решение Арбитражного суда РТ от в указанной части оставлено в силе. В определении Верховного Суда Российской Федерации от года указано, что предписание не препятствует обращению третьих лиц, считающих себя добросовестными арендаторами, приобретателями, потерпевшими от неправомерных действий учреждения с соответствующими требованиями в суд в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ст. Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, установленными законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Согласно ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Из материалов дела следует, что Герман С.Г. получено разрешение исполнительного комитета Елабужского муниципального района РТ на строительство индивидуального жилого дома, на спорном земельном участке имеется строение, общей площадью кв.м., расположенного по адресу: РТ, г.Елабуга, ул.Отрадная, д. , право зарегистрировано в Управлении Росреестра по РТ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. Между тем оспариваемый договор аренды земельного участка от года заключен между МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» и Герман С.Г. как собственником находящегося на нем строения на основании ст. Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют право граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В данном случае нарушение процедуры предоставления земельного участка не повлекло за собой нарушения имущественных интересов истца, получившего денежные средства в процессе аренды земельного участка.

В договоре о передаче (перенайме) земельного участка от года, заключенного между Низаметдиновым Ф.Р. и Герман С.Г. и согласованного с председателем МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР», указано (п. договора), что земельный участок в споре не состоит.

Следовательно, требования Герман С.Г. о признании его добросовестным приобретателем подлежат удовлетворению, в иске МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» к Герман С.Г. необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» к Герман Сергею Григорьевичу, Низаметдинову Фанису Равильевичу о признании недействительными: постановления Главы Елабужского муниципального района РТ «О предоставлении в аренду земельных участков Низаметдинову Ф.Р.» от г. № с момента его издания, договора аренды земельного участка №ТО- от , договора о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от года, постановления Главы Елабужского муниципального района РТ «О предоставлении в аренду земельного участка Герман С.Г.» от г. № с момента его издания, договора аренды земельного участка №ТО- от года, обязании Елабужский отдел Управления Росреестра по РТ исключить регистрационную запись о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером : : : , площадью кв.м., расположенный по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, ......, из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отказать.

Встречный иск Герман Сергея Григорьевича к МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» удовлетворить.

Признать Герман Сергея Григорьевича добросовестным приобретателем земельного участка, площадью квадратных метров, с кадастровым номером : : : .

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца после принятия решения в окончательной форме через Елабужский городской суд РТ.

Судья: