Решение по делу № 12-599/2021 от 28.07.2021

                                                                                                                           №12-599/2021

Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2021 года                                                                             г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев жалобу Шатохина А.А. на постановление заместителя начальника полиции УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области № от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области от 13.07.2021 года Шатохин А.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Шатохин А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью его вины. Кроме этого пояснил, что не распивал спиртные напитки в общественном месте.

В судебном заседании Шатохин А.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам:

Согласно представленным материалам, 10.07.2021 года в 14 часов 25 минут Шатохин А.А., находясь в общественном месте, а именно на улице около дома №185 на проспекте Красной Армии в г.Сергиевом Посаде Московской области, где распивал алкогольные напитки – пиво «Жигулевское», чем нарушил п. 7 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Действия Шатохина А.А. квалифицированы по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Диспозиция ч.1 ст.20.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

В соответствии с п. 13.1. ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пиво определяется как алкогольная продукция с содержанием этилового спирта.

Понятие общественного места охватывает любые помещения и территории, предназначенные для нахождения в них людей и которые свободны для доступа неопределенного круга лиц.

Признавая Шатохина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и подвергая административному наказанию, должностное лицо УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области исходил из того, что в 14.25 час. 10.07.2021 года Шатохин А.А., находясь в общественном месте – около дома №185 на проспекте Красной Армии в г.Сергиевом Посаде Московской области, в нарушение требований ФЗ от 22.11.1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", распивал спиртосодержащую продукцию, а именно пиво "Жигулевское".

Вместе с тем, с таким выводом должностного лица согласиться нельзя в связи со следующим.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, предметом доказывания по делу являются обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на должностное лицо, рассматривающего дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

В рамках рассматриваемого дела указанные требования КоАП РФ должностным лицом соблюдены не были, обстоятельства совершения Шатохиным А.А. административного правонарушения по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждены, а рапорта полицейских ОВ ППСП УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области об этом, не являются достаточными, в отсутствие иных сведений о распитии Шатохиным А.А. в общественном месте спиртосодержащей продукции, в отсутствие свидетелей этому, в отсутствие указанной тары при задержании заявителя в общественном месте, а также сведений о ней в протоколе доставления, фотофиксации правонарушения, с учетом того, что сам Шатохин А.А. категорически отрицает факт распития им алкогольной продукции в указанном общественном месте, где был остановлен сотрудниками полиции для проверки документов.

Также следует отметить, что КоАП РФ не регламентирует процедуру составления рапорта сотрудником полиции, не предусматривает обязанность предупреждения лица, его составившего, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, за дачу заведомо ложных показаний, он не регистрируется в книге учета сообщений о преступлении, в связи с чем рапорт подлежит правовой оценке в совокупности с иными добытыми по делу доказательствами.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из изложенного, достоверных данных, свидетельствующих о виновности Шатохина А.А. в инкриминируемом правонарушении, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах судья считает, что обжалуемое постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ и является немотивированным и необоснованным, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.

Таким образом, постановление начальника полиции УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области № от 13 июля 2021 года вынесенное по настоящему делу подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок привлечения Шатохина А.А. к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, истек производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника полиции УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области № от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ в отношении Шатохина А.А. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ в отношении Шатохина А.А. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                           Ю.С. Ширяева