Решение по делу № 2-1380/2016 от 29.01.2016

Дело № 2-1380/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2016 года      город Иваново

Ленинский районный суд г.Иваново в составе:

председательствующего судьи Крючковой Ю.А.,

при секретаре ФИО5,

при участии истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново по адресу: г.Иваново, ул.Станко, д.7, гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя заявленные требования тем, что проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая была предоставлена истцу – ФИО1 по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно списку распределения жилой площади для военнослужащих в/ч № <адрес>. Истцы решили воспользоваться правом, предоставленным им Законом Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации), на приватизацию данного жилого помещения. Поскольку ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» Минобороны России, с которой был заключён договор социального найма, упразднена, в ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1 обратился с письменным заявлением о принятии решения о передаче указанной квартиры в собственность ему и членам его семьи в Министерство обороны Российской Федерации. В ответ на данное обращение письмом за подписью начальника 6 отдела (организационно-документационного обеспечения) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ истцу было разъяснено, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 335 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороты Российской Федерации», а также решением заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ вопрос приватизации жилых помещений находится в компетенции Департамента имущественных отношений Российской Федерации, в связи с чем его обращение направлено для рассмотрения в Департамент имущественных отношений. Однако по результатам рассмотрения его обращения, указанный Департамент дал ответ за подписью заместителя начальника отдела Т.Ткачук, согласно которому Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Таким образом, фактически истцы не могут воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения, занимаемого ими на условиях социального найма, предоставленным им законом. В соответствии со статьёй 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено. Квартира, в которой зарегистрированы и проживают истцы, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением, в связи с чем, по мнению истцов, ограничений для приватизации занимаемой ими квартиры законом не установлено. Лиц, оспаривающих права истцов, не имеется. Ране в приватизации жилых помещений они не участвовали. В этой связи, по мнению истцов, отсутствие порядка приватизации жилых помещений, предоставленных военнослужащим, не должно создавать им препятствия в реализации права на приватизацию жилья, предоставленного им законом.

В связи с изложенным, истцы просили суд признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 60,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в равных долях по 1/3 доле в праве за каждым, а также прекратить право собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение.

Данное исковое заявление было принято к производству суда, возбуждено гражданское дело. О времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, были надлежащим образом уведомлены.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям, а также дополнительно просили суд прекратить право оперативного управления ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации на спорное жилое помещение.

Ответчики своих представителей для участия в судебном заседании не направили, доказательств уважительности причин их неявки в суд, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Также в судебное заседание не явились представители привлечённых к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориального управления Росимущества в Ивановской области, Администрации г.Иваново, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Ивановского филиала, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области. При этом от третьих лиц в адрес суда поступили письменные отзывы на иск, которыми третьи лица просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, принятие решения по заявленным требованиям оставили на усмотрение суда, согласившись с доводами истцов о наличии у них права на приватизацию занимаемой на условиях социального найма квартиры и отсутствие каких-либо ограничений для этого, предусмотренных законом.

С учетом мнения истцов, в соответствии с частью 1 статьи 233, статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав пояснения истцов, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и её роли в обществе.

    Статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено право военнослужащих на жилище.

Согласно пункту 1 указанной статьи государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

В силу пункта 6 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии со статьёй 2 Закона о приватизации граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 1 Закона о приватизации под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 6 этого же закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, указанными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.    

По смыслу Закона о приватизации право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо причинам жилые помещения не переданы, и невозможно воспользоваться правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, существенно нарушается положение статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона о приватизации.

В соответствии со статьёй 7 Закона о приватизации порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со статьёй 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Проанализировав вышеназванные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на жилое помещение в судебном порядке.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых вопросах по управлению федеральным имуществом», Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооружённых Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, наделённым полномочиями по осуществлению правомочий собственника имущества, закреплённого за Вооружёнными Силами Российской Федерации, является Министерство обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ наймодателем – ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» Минобороны России истцу – ФИО1 и членам его семьи: супруге – ФИО2 и несовершеннолетнему (на тот момент) сыну – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена в бессрочное владение и пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 60,7 кв.м, состоящая из двух комнат, относящаяся к государственной собственности и закреплённая за Министерством обороны Российской Федерации.

Указанное жилое помещение предоставлено семье истца на основании решения жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ. № № о предоставлении жилого помещения.

Из пояснений истцов следует и не оспорено лицами, участвующими в деле, что ранее семья истца жилыми помещениями не обеспечивалась.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истцы зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении.

Таким образом, вселение истцов в предоставленную квартиру осуществлено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, истцы правомерно владеют и пользуются данным жилым помещением.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости, квартира по адресу: <адрес>, площадью 60,7 кв.м, имеющая кадастровый №, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

    Судом установлено, что ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» МО РФ ДД.ММ.ГГГГг. прекратило свою деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, которое является правопреемником вышеназванного учреждения.

    Согласно исковому заявлению, истцами принято решение о приобретении указанной квартиры бесплатно в порядке приватизации в общую долевую собственность с распределением долей в праве общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым из них.

В связи с принятием решения о приобретении жилого помещения в общую долевую собственность бесплатно, наниматель жилого помещения – ФИО1 обратился в Министерство обороны Российской Федерации с требованием о предоставлении занимаемого его семьёй жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Согласно ответам, данным истцу на указанное обращение, – от ДД.ММ.ГГГГ. № за подписью начальника 6 отдела (организационно-документационного обеспечения) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ. № за подписью заместителя начальника отдела (документационного обеспечения) Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

Таким образом, фактически в приватизации занимаемой ими квартиры истцам было отказано.

Однако суд соглашается с доводом истцов о том, что, поскольку право на предоставление жилого помещения в собственность предоставлено им законом, бездействие должностных лиц Минобороны РФ и подведомственных ему организаций и учреждений в принятии соответствующего решения, не должно создавать гражданам препятствий для реализации их прав.

    В силу статьи 7 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Судом установлено, что истцы занимают жилое помещение, находящееся в государственной собственности Российской Федерации и не использовали своё право на участие в приватизации, что подтверждается справками, предоставленными ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Следовательно, истцы не утратили права на приватизацию жилого помещения, которое передано им на условиях договора социального найма. Доказательств того, что спорное жилое помещение относится к помещениям специализированного жилищного фонда, ответчикам суду не представлено.

Нарушения порядка и условий предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъектов Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

Согласно заявлению, согласованному истцами с управляющей организацией – ЗАО «ИвТБС», занимаемое истцами жилое помещение в аварийном либо не отвечающем санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, либо в ветхом состоянии не находится. Доказательств обратного ответчиками суду также не представлено.

В связи с изложенным, имеются все предусмотренные действующим законодательством основания для передачи спорной квартиры в собственность истцов в порядке приватизации.

Отсутствие нормативного регулирования порядка получения согласия Министерства обороны Российской Федерации и уполномоченных им органов, как представителя собственника государственного имущества на передачу жилого помещения в собственность, порядка заключения и оформления договоров о приватизации жилого помещения, нарушает права истцов на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.

Неисполнение наймодателем и государственными органами требований истцов о передаче в собственность занимаемого ими жилого помещения не может служить препятствием в реализации их прав.

Таким образом, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с Законом о приватизации жилищного фонда истцы имеют право на бесплатную передачу в их собственность занимаемого ими жилого помещения.

Возражений относительно заявленного иска, доказательств, опровергающих доводы истцов и представленные ими доказательства, ответчиками не представлено.

С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, за истцами следует признать право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации в соответствии с достигнутым между ними порядком распределения долей в праве общей долевой собственности. При этом право собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение и право оперативного управления ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» МО РФ на данную квартиру подлежат прекращению.

Кроме того, в связи с признанием права собственности на квартиру за истцами и прекращением прав предыдущих правообладателей на жилое помещение в соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд считает необходимым выйти за пределы заявленных требований, и на основании статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» указать в решении суда о необходимости внесения изменений в ЕГРП и исключении записи о регистрации за Российской Федерацией права собственности на жилое помещение, расположенное в городе <адрес>, а также записи о регистрации за ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» МО РФ права оперативного управления на данное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л (заочно):

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за истцами право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 60,7 кв.м, в следующих долях:

за ФИО1 – в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности;

за ФИО2 – в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности;

за ФИО3 – в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности.

Прекратить право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Прекратить право оперативного управления Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации за Российской Федерацией права собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации за Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации права оперативного управления на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Ответчики, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения подать в Ленинский районный суд города Иваново заявление об отмене этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.А.Крючкова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2016г.