Решение от 04.12.2020 по делу № 2а-533/2020 от 05.11.2020

Дело № 2а-533/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын              04 декабря 2020 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Свидерской А.Ю.,

при секретаре Семеновой Е.М.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Верхнебуреинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Чехлатой <данные изъяты>, отделению судебных приставов по Верхнебуреинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица - судебного пристава –исполнителя, заинтересованное лицо - Игнатенко <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

25.11.2020г. ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просят суд:

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО Чехлатой <данные изъяты>, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 25571/20/27012-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника отделения судебных приставов по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 25571/20/27012-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1333/2019 от 22.07.2019.

Свои требования истец мотивирует тем, что 29.09.2020 судебным приставом - исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО Чехлатой А.Р. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 25571/20/27012-ИП от 21.07.2020 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1333/2019 от 22.07.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка № 52 Верхнебуреинского района Хабаровского края о взыскании задолженности в размере 19941,31 руб. с должника Игнатенко <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО "АФК". С указанными действиями представитель ООО "АФК" не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик - представитель ОСП по Верхнебуреинскому району не прибыли, просили о рассмотрении дела без их участия.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Чехлатая А.Р., представитель УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо Игнатенко Е.В. не прибыли, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не указали.

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району предоставлен отзыв, согласно которому с административным иском не согласны, указав на то, что все меры для исполнения решения суда судебным приставом были выполнены.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда <адрес> - www. vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 150 ч. 2 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствии участников.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

В абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Частью 5 пункта 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" предусмотрено, что в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Как установлено судом, на основании выданного мировым судьей судебного участка N 52 Верхнебуреинского района Хабаровского края исполнительного документа (судебный приказ) судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении Игнатенко Е.В. возбуждено 21.07.2020г. исполнительное производство № 25571/20/27012- ИП, предметом исполнения по которому явилось взыскание с последней в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам(кроме ипотеки) в размере 19 941,93 руб.

В рамках исполнительного производства были приняты все меры для отыскания имущества должника. Судебным приставом-исполнителем проведены действия, направленные на принудительное исполнение судебных постановлений, направлены запросы и получены в установленные законом сроки ответы:

- из банков (Тинькоф Банк, Возрождение, Росбанк, Абсолют Банк, Райффайзенбанк, Россельхозбанк, СМП Банк, Модульбанк, Альфа банк, Почта Банк, Банк «Траст», Банк «Открытие», Газэнергобанк, СКБ – банк, Хоум кредит Банк энд финас Банк, Экспобанк, КБЭР Банк, Русфинанс Банк, АТР банк, Совкомбанк, КБ «Восточный», АК Барс, Банк Уралсиб, Запсибкомбанк, МТС – Банк, Промсвязьбанк) поступили ответы об отсутствии сведений о наличии у Игнатенко Е.В. счетов, денежных средств на них; из ПАО Сбербанк России пришел ответ о наличии зарегистрированных расчетных счетов открытых на имя должника, судебным приставом-исполнителем 10.08.2020г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

- из МВД РФ о предоставлении информации о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником - по состоянию на 22.07.2020 нет сведений;

- из Росреестра поступил ответ об отсутствии сведений о правах Игнатенко Е.В. на объекты недвижимого имущества,

- от операторов сотовой связи – Мегафон, Билайн, МТС – не сведений,

- из ФНС по состоянию на 10.09.2020г. нет сведений;

- из ПФР о месте получения доходов по состоянию на 21.07.2020г.-нет сведений

В связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, а все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, 05.10.2020 исполнительное производство окончено, исполнительные документы возвращены взыскателю.

С этими постановлением не согласился административный истец и обратился с административным иском в суд.

Для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем были проведены все необходимые мероприятия, направленные на взыскание задолженности с должника, им приняты достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения. Согласно отзыву, представленного судебным приставом, по месту жительства должника судебный пристав не выходил, поскольку в настоящее время это запрещено законом в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, поскольку имущество, на которое возможно обращение взыскания у должника отсутствовало, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительных производств на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.2 ░░.177 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                      ░░░░░░░░░░ ░.░.