Решение по делу № 2-1006/2020 от 08.05.2020

Гражданское дело № 2-1006/2020

УИД: 69RS0014-02-2020-000988-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2020 года                                                                                           город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Чистяковой Н.А.,

с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андрианова А.В., Андриановой Л.Е., Надточиевой Е.А. к Администрации муниципального образования сельское поселение «Завидово» о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил:

В суд обратились Андрианов А.В., Андрианова Л.Е., Надточиева Е.А. с исковым заявлением к Администрации муниципального образования сельское поселение «Завидово» с требованиями

- признать недействительным решение администрации об отказе в предоставлении ФИО4 бесплатно, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым №, площадью 1193 кв.м., с категорий земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, с адресом: <адрес>, изложенное в письме №428 от 06 марта 2020 года;

- признать право собственности Андрианова А.В. на ? долю, Андриановой Л.Е. на 1/4 долю и Надточиевой Е.А. на ? долю на земельный участок с кадастровым №, площадью 1193 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, с адресом: <адрес>.

Свои исковые требования мотивировали тем, что являются собственниками объекта индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, общей площадью 79,5 кв.м., с адресом: <адрес>, с кадастровым № (ранее имел адрес: <адрес>, кадастровый №) (1/2 доля в праве общей долевой собственности у Андрианова А.В и по 1/4 доли в праве общей долевой собственности у Андриановой Л.Е и Надточиевой Е.А). В декабре 2018 года в Администрацию муниципального образования «Сельское поселение Завидово» (далее - администрация) с заявлением о предоставлении земельного участка на праве собственности, предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под принадлежащем им домом, с приложением необходимых документов. Постановлением администрации №05 от 17.01.2019 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1193 кв.м. В феврале 2019 года истцы обратились с заявлением в администрацию, которым уточнили ранее поданное заявление, и просили предоставить без проведения торгов, бесплатно, земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, код 2.1, площадью 1193 кв.м. В последствии истцы обратились в администрацию сельского поселения с заявлением об установлении адресов принадлежащему им дому и находящемуся под ним земельному участку. Распоряжением администрации №22 от 28.02.2020 года принадлежащему нам дому и соответственно земельному участку под ним присвоены адреса: <адрес>. Земельный участок по завершении кадастровых работ 19.06.2019 года был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Он имеет категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, площадь 1193 кв.м., адpec: <адрес>. Правообладателем земельного участка является Муниципальное образование сельское поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области.

На настоящий момент принадлежащий истцам объект недвижимости (капитального строительства) - жилой дом, расположен в границах земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым №, с адресом: <адрес>, сформированного в июне 2019 года, находящегося в муниципальной собственности Муниципального образовании Сельское поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области. В 2019 году истцами получено письмо администрации №282 от 13.03.2019 года, в котором указаны несоответствия, исходя из которых не представляется возможным рассмотреть заявление на ту дату. Так же в ответ на их заявление о предоставлении земельного участка бесплатно, получено письмо №428 от 06.03.2020 года, в котором указано, что мы имеем право приобрести земельный участок без проведения торгов на основании п.6 ч.2 ст.36.3 ЗК РФ и 39.5 ЗК РФ, на основании чего администрация полагает, что не имеется правовых оснований для предоставления земельного участка бесплатно. Указанные письма рассматривают в совокупности в части обоснования отказа в предоставлении земельного участка бесплатно.

Письмо администрации от 06.03.2020 года №428 с учетом ранее полученного письма от 13.03.2020 года мы считают отказом в предоставлении земельного участка бесплатно, нарушающим их права в бесплатной приватизации земельного участка. Мнение администрации основано на том, что право собственности на дом возникло у истцов на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 18.01.1993 года, согласно которому они получили бесплатно в совместную собственность в равных долях квартиру состоящую из 4-х комнат, общей площадью 81.1 кв.м., по адресу: <адрес>. При этом согласно архивной справки, выданной 09.02.2011 года взамен утраченного регистрационного удостоверения, выданного Завидовским БТИ от 05.02.1993 года за №617, за ними зарегистрировано право собственности жилой дом <адрес>, гослесохотхозяйство, из чего, по мнению администрации, у них не имеется оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов, бесплатно, на основании нормы пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, имеются по мнению администрации несоответствие в представленных документах, что послужило основанием для отказа. Администрация считает, что право собственности на дом, не возникло до 2001 года, исходя из противоречивых по ее мнению документов, на основании упомянутого договора приватизации и архивной справки. Однако, считают, что выводы администрации основаны на неверном толковании норм материального права и неверной оценки юридического существа документов представленных совместно с заявлением, в части возникновения у них права собственности на жилой дом.

Так, подтверждая свое право собственности на жилой дом до 2001 года (дата введения в действие действующего в настоящий момент Земельного кодекса Российской Федерации), истцами представлены совместно с заявлением от 19.02.2019 года (вх. №197 от 19.02.2019 года) следующие документы: архивная копия регистрационного удостоверения №617 от 05.02.1993 года Завидовского БТИ; копия договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 18.01.1993 года; копия свидетельства о праве на наследство от 28.05.2011 года, реестр №1- 1149 выдано нотариусом Конаковского нотариального округа Тверской области Тарасенковой О.В. Из представленных документов в администрацию прошедших регистрацию в ЕГРН следует, что в 1993 году между Безбородовским гослесохотхозяйством и нами был заключен договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан, предметом которого была квартира четырехкомнатная, площадью общей 81,1 кв.м., жилой площадью 56,5кв.м. В отношении данного договора выдано регистрационное удостоверение 05.02.1993 года года. Право собственности на жилой жом зарегистрировано в соответствии с ранее действовавшими правилами БТИ, регистрация действительна. Право собственности на дом возникло на основании договора приватизации, не смотря на то, что его предметом была квартира, так как фактически это был жилой дом, который не являлся многоквартирным. Указанный договор приватизации прошел государственную регистрацию, на основании данного правоустанавливающего документа возникло наравне со свидетельством о праве на наследство право собственности на дом. Данными документами подтверждается возникновение у истцов права собственности на жилой дом в 1993 году, в том числе это следует и из того, что истцы были зарегистрированы по месту жительства: Андрианова А.В - с 1982 года, а Андриановой Л.E - с 1988 года. Данные обстоятельства были известны администрации, однако отказ в предоставлении земельного участка последовал вне зависимости от изложенного.

Кроме того, в заявлении они указывали, что статья 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусматривает, что впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. До введения в действие Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (вступил в силу с 30.01.1998 г.) (далее - Закон №122-ФЗ) договор купли-продажи недвижимого имущества регистрировался, как правило, в бюро технической инвентаризации (БТИ) по месту нахождения имущества. При этом согласно параграфам 2 и 21 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства Коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 N 83, БТИ производило регистрацию строений и последующую регистрацию перехода права собственности на строения.

Начиная с 1998 года, после вступления в силу указанного Закона №122-ФЗ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляют учреждения юстиции по регистрации прав на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества (п. 9 Закона N 122-ФЗ).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) (Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы").

Поэтому БТИ правомерно осуществило регистрацию договора передачи в собственность истца жилого дома и права собственности на недвижимость в 1993 году именно как дома, так как дом всегда был домом и квартирой не был, так как квартира в одном доме не может быть.

Исходя из изложенного право собственности на жилой дом у нас возникло до 2001 года в 1993 году, зарегистрировано в EFPH в 2011 году, и мы имеем право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка под принадлежащем нам на праве долевой собственности домом, которому согласно распоряжения администрации №22 от 28.02.2020 года присвоен адрес: <адрес> на основании нормы пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормой статьи 6 ГК РФ отказ в предоставлении бесплатно земельного участка выраженный в форме письма являющийся решением органа местного самоуправления сельского поселения, не являющийся по своей природе нормативным, не оформленный в качества ненормативного правового акта (форме постановления или распоряжения), является фактически ненормативным актом органа местного самоуправления (решением оформленным в письма) нарушающим права истца по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка, и принят с нарушением законов указанных выше, следовательно, он подлежит признанию недействительным, и как следствие нарушенное право истца на приобретение земельного участка в собственность бесплатно подлежит защите путем признания права, т.е. способом, предусмотренным ст. 12 ГК РФ.

Как следует из абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

С учетом того, что Законом «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» №137-Ф3 предусмотрена возможность приобретения нами права собственности на земельный участок бесплатно при наличии на земельном участке жилого дома, право собственности на который зарегистрировано до 2001 года, мы имеем право на признание права собственности на него в силу того, что регистрационным удостоверением Завидовского БТИ от 05.02.1993 года №617, договором на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 18.01.1993 года и свидетельством о праве на наследство по закону от 28.05.2011 года, свидетельствами о государственной регистрации права, подтверждается зарегистрированное право собственности на жилой дом в 1993 году, следовательно, отказ в предоставлении земельного участка бесплатно без проведения торгов недействителен, и у истцов имеются все основания для признания за ним права собственности на спорный земельный участок в силу указанных норм материального права. На основании изложенного истцами заявлены вышеуказанные исковые требования.

Истцы Андрианов А.В., Андрианова Л.Е., Надточиева Е.А. и их представитель по ордеру адвокат Рыжов С.В. в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждено уведомлениями о вручении судебной корреспонденции. Представитель истцов обратился с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие исковые требования полностью поддерживает.

Ответчик администрация муниципального образования сельское поселение «Завидово» своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом, что подтверждено уведомлениями о вручении судебной корреспонденции. В суд представлен письменный отзыв на исковое заявление согласно которого, ответчик поясняет следующее. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ). Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, установлены статьей 39.5 ЗК РФ. Также, согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При подготовке ответа, которые Истцы считают отказом в предоставлении земельного участка бесплатно, Администрация руководствовалась следующими нормами законодательства Российской Федерации.

До вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N22-ФЗ                                        «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с Инструкцией о порядке проведения регистрации жилого фонда с типовыми формами учетной документации», утвержденной Приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 N380, регистрацию домов с обслуживающими их строениями и сооружениями в целях учета принадлежности их в городах, поселках городского типа и сельской местности осуществляло бюро технической инвентаризации исполкомов местных Советов народных депутатов. Следует отметить, что согласно Инструкции, регистрационное удостоверение могло выдаваться дополнительно в том случае, когда на правоустанавливающем документе, в данном случае - Договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан, не хватало места для штампа регистрационной надписи. Тогда удостоверение признавалось неотъемлемой частью документа, а не заменяло последний и не могло существовать отдельно. Единственным основанием выдачи регистрационного удостоверения могло служить Решение исполкома Совета народных депутатов (п. 4.6, п. 4.7, п. 6.8), а в регистрационном удостоверении от 05.02.1993 № 617 отсутствует номер Решения исполкома Конаковского городского Совета народных депутатов от 20.12.1991 г.

На основании Договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 18.01.1993 года, ФИО5, Андрианов А.В., Андрианова Л.Е., Андрианова Е.А. получили в совместную собственность в равных долях квартиру, состоящую из 4-х комнат, общей площадью 81,1 кв.м., по адресу: <адрес>. Согласно пункту 5 указанного договора, квартира передается бесплатно. Согласно архивной справки, выданной 09.02.2011 года взамен утраченного регистрационного удостоверения, выданного Завидовским БТИ от 05.02.1993 года за № 617, за указанными выше гражданами зарегистрирован по праву собственности жилой дом <адрес>. Таким образом, при рассмотрении Администрацией вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка выявлено, что сведения о виде жилого помещения, передаваемого по договору, не соответствует сведениям, содержащимся в регистрационном удостоверении. В случае направления заявления о приобретении прав на земельный участок к такому заявлению прилагаются документы и информация, предусмотренные Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (ред. от 24.06.2019). В соответствии с указанным выше Приказом, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, устанавливаемым федеральным законом, по основаниям подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса, заявитель предоставляет документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка, установленные законодательством Российской Федерации. Представленные заявителями документы содержат неточные сведения.

Третье лицо Федеральное государственное бюджетной учреждение «Безбородовское государственное опытное охотничье хозяйство» в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд признал возможным о рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав нормы права, подлежащие применению в заявленных спорных правоотношениях, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств (ст. 6 ГПК РФ).

В силу ч.1 ст. 12 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. По ч. 1 ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Пункт 9.1 ст. 3 названного Федерального закона определяет, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как предусмотрено пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ                  "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года №177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Судом установлено, что на основании Договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 18.01.1993 года, свидетельства о праве на наследство по закону от 28.05.2011 года за Андриановым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1/2 доля в праве), Андриановой Л.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1/4 доля в праве), Надточиевой (Андриановой) Е.А. (1/4 доля в праве) зарегистрировано право общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительств, назначение: постоянного проживания, общей площадью 79,5 кв.м., инв.№17-86, лит. А, адрес объекта: <адрес>.

Администрацией муниципального образования сельское поселение «Завидово» в адрес истцов направлено письмо исх. №428 от 06.03.2020 года на их обращение о предоставлении без торгов, бесплатно, земельного участка из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, код. 2.1., площадью 1193 кв.м., из которого следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов, установлены в статье 39.3 ЗК РФ. Согласно представленных документов, в соответствии с п.6 ч.2 ст.36.3 ЗК РФ истцы вправе приобрести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1193, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства, принадлежащей ему на праве собственности, без проведения торгов. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, установлены ст. 39.5 ЗК РФ. На основании изложенного, Администрация полагает, что правовые основания для предоставления указанного земельного участка бесплатно, отсутствуют. Вместе с тем, администрация сообщила, что распоряжением Администрации от 28.02.2020 года №22 «О присвоении адреса объектам недвижимости в д. Безбородово» земельному участку с кадастровым № и расположенному на нем жилому дому с кадастровым № присвоен адрес: <адрес>.

Ранее, Администрацией муниципального образования сельское поселение «Завидово» в адрес истцов направлено письмо исх. №382 от 13.03.2019 года, в котором указала на выявление несоответствие сведений в предоставленных документах, а именно указали на передачу квартиры в собственность по договору на передачу квартир(домов) в собственность бесплатно от 18.01.1993 года, а с согласно архивной справки, выданной 09.02.2011 года взамен утраченного регистрационного удостоверения, выданного Завидовским БТИ от 05.02.1993 года за №167,за указанным выше гражданами зарегистрирован по праву собственности жилой дом <адрес>.

Согласно договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан следует, 18 января 1993 года Безбородовское гослесохотхозяйство в лице Молоканова Б.В., действующего на основании доверенности №1 от 10.01.1993 года продало, а ФИО5, Андрианов А.В., Андрианова Л.Е., Андрианова Е.А. получили в совместную собственность в равных долях каждый, квартиру состоящею из четырех комнат, общей площадью 81,1 кв.м, в том числе жилой 56,5 кв.м, по адресу <адрес>. Количество членов семьи - четыре человека. Совокупный трудовой стаж членов семьи – 57 лет. Покупатель приобретает право собственности (владения, пользования, распоряжения) на квартиру с момента регистрации договора в Завидовском бюро технической инвентаризации. Деньги в сумме 19037 рублей внесены в кассу Безбородовское ГЛОХ (л.д.22-23).

Между тем, как указано выше право собственности на основании указанного договора зарегистрировано на объект индивидуального жилищного строительства на основании договора от 18.01.1993 года. Сведения о наличии жилого дома подтверждены также техническим паспортом, составленным по состоянию на 26.01.2011 года на жилой дом 1960 года постройки, а также изготовленным кадастровым паспортом на здание.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости                              об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от                  17 марта 2020 года следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Муниципальное образование сельское поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области.

29 декабря 2018 года Андрианов А.В., Андрианова Л.Е., Надточиева Е.А. обратились в администрацию муниципального образования сельское поселение «Завидово» с заявлением о предоставлении земельного участка на праве собственности, предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.67-69), в дополнение представлено заявление от 19.02.2019 года о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность в долях соразмерно долям в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, проведения торгов, бесплатно, земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, код 2.1, площадью 1193 кв.м. (л.д. 70-72).

Постановлением №05 от 07 декабря 2018 года Администрацией муниципального образования сельское поселение «Завидово» постановлено: - предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1193 кв.м. образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: данные отсутствуют, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок и на которую распространяется градостроительный регламент: зона существующей застройки <адрес> (Ж1.1-1), в соответствии с прилагаемой схемой для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) в общую долевую собственность следующих лиц:

- Андрианов А.В., место жительства: <адрес>, указан паспорт гражданина РФ (доля в праве 1/2);

- Андрианова Л.Е., место жительства: <адрес>, указан паспорт гражданина РФ (доля в праве 1/4);

-Надточиева Е.А., место жительства: <адрес>, указан паспорт гражданина РФ (доля в праве 1/4);

- утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; ограничения по использованию земельного участка: отсутствуют,

- Андрианову А.В., Андриановой Л.Е., Надточиевой Е.А.: обеспечить проведение работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка; обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок (л.д. 44-45).

Распоряжением администрации №22 от 28.02.2020 года принадлежащему нам дому и соответственно земельному участку под ним присвоены адреса: <адрес>.

Доводы администрации о том, что отсутствуют правовые основания для предоставления указанного земельного участка бесплатно, судом отклоняются, поскольку согласно пункту 1 ст. 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрации таких прав проводится по желанию их обладателей. Отсутствие государственной регистрации ранее возникших прав не влияет на факт их существования и тем более не может оцениваться как обстоятельство, изменяющее характеристики того объекта, в отношении которого это право возникло. Более того, право собственности у истцов возникло и зарегистрировано именно на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, что следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках    на объект недвижимости с кадастровым номером №, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Андрианова А.В., Андриановой Л.Е., Надточиевой Е.А. удовлетворить.

        Признать недействительным решение Администрации муниципального образования сельское поселение «Завидово» об отказе в предоставлении Андрианову А.В., Андриановой Л.Е., Надточиевой Е.А. бесплатно, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым №, площадью 1193 кв.м., с категорий земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, с адресом: <адрес>, изложенное в письме №428 от 06 марта 2020 года.

        Признать право общей долевой собственности Андрианова А.В. на ? долю в праве, Андриановой Л.Е. на ? долю в праве и Надточиевой Е.А. на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 1193 кв.м., с категорий земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, с адресом: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                             Е.А. Никитина

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июня 2020 года

Председательствующий                                                                             Е.А. Никитина