Решение по делу № 7-593/2024 от 17.04.2024

Судья Аюпова Г.Ф.                                           УИД 16RS0046-01-2024-007568-02

                                                                                                        Дело № 5-545/2024

                                                                                                        Дело № 7-593/2024

Р е ш е н и е

         18 апреля 2024 года                                                                       город Казань

             Судья Верховного Суда Республики Татарстан Ибрагимов Р.С. при секретаре судебного заседания Жихареве Г.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Ходибоева Абдуджалола Абдуджамоловича (далее по тексту – заявитель) на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 апреля 2024 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

              Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 апреля 2024 года гражданин Республики <данные изъяты> Ходибоев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В обеспечение исполнения судебного акта в части административного выдворения постановлено поместить Ходибоева А.А. в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан (далее по тексту – ЦВСИГ МВД по Республике Татарстан).

В жалобе, поданной через районный суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель выразил свое несогласие с указанным постановлением судьи районного суда.

В судебное заседание Ходибоев А.А. не доставлен, содержится в ЦВСИГ МВД по Республике Татарстан, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

В судебном заседании защитник Ходибоева А.А. – Шарафеев А.Г. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

    Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

    При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

    Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

          В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации

        - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

    Согласно статье 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

           В соответствии с пунктом 18 статьи 5 данного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, наличия или отсутствия у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также формы бланков и сроки действия медицинских документов, выдаваемых по результатам указанных химико-токсикологических исследований и медицинских освидетельствований, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

             Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

В силу статей 26.2, 26.7 КоАП РФ, доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Из протокола по делу об административном паравонарушении усматривается, что Ходибоев А.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<дата> по адресу: <адрес>, сотрудниками отдела полиции <данные изъяты> Управления МВД России по городу Казани выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Ходибоев А.А., <данные изъяты> года рождения, который <дата> въехал на территорию Российской Федерации, однако, в установленный законом срок не прошел медицинское освидетельствование.

Тем самым, Ходибоев А.А. нарушил требования Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

          Принимая оспариваемое постановление, судья районного суда исходил из доказанности факта нарушения Ходибоевым А.А. указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте, требований законодательства, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, оспариваемое постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

          В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

          В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

          В соответствии со статьями 26.1, 26.2, 26.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья, в производстве которых находиться дело, устанавливают наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

          Как следует из представленных материалов дела, Ходибоевым А.А. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в Вахитовском районном суде города Казани были представлены доказательства в обоснование доводов о своей невиновности, в частности, копии медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих <данные изъяты> от <дата>; справки о результатах химико-токсикологических исследований <данные изъяты> от <дата>; медицинского заключения об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных веществ и их метаболитов <данные изъяты> от <дата>; сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) серии <данные изъяты> от <дата>.

          В настоящем судебном заседании защитником Ходибоева А.А. – Шарафеевым А.Г. на обозрение суду были представлены оригиналы вышеуказанных документов.

          Помимо изложенного, из ответа на судебный запрос от ГАУЗ «РККВД» от <дата> следует, что Ходибоев А.А. <дата> проходил обязательное медицинское освидетельствование на базе отделения медицинского освидетельствования иностранных граждан ГАУЗ «РККВД».

          Изложенные обстоятельства позволяют суду усомниться в обоснованности привлечения Ходибоева А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ, поскольку Ходибоевым А.А. медицинское освидетельствование пройдено в установленный пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок.

Следует признать, что в рассматриваемом случае меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судом первой инстанции приняты не были.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях и свидетельствует о существенных нарушениях требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    При таких обстоятельствах постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 апреля 2024 года, вынесенное в отношении Ходибоева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Ходибоева А.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л:

    жалобу Ходибоева Абдуджалола Абдуджамоловича - удовлетворить.

          Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 апреля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, в отношении Ходибоева Абдуджалола Абдуджамоловича, отменить.

Производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Ходибоева Абдуджалола Абдуджамоловича состава административного правонарушения.

Ходибоева Абдуджалола Абдуджамоловича, <данные изъяты> года рождения, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан, находящегося по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, улица Металлургическая, дом 6.

              Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

    Копия верна

            Судья                                                                                         Ибрагимов Р.С.