Решение по делу № 2-60/2020 от 05.12.2019

Дело № 2-60/2020

УИД 21RS0004-01-2019-000687-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 г. пгт. Вурнары Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе:

председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

с участием представителя истца Борзовой Г.В.,

представителя ответчика Петровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Ильиной Л.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ильина Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) и с учетом уточнения иска просила: признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Ильиной Л.Н. с 1 января 2019 г. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве; обязать ответчика включить в подсчет «сельского стажа» Ильиной Л.Н. на основании Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей» периоды работы в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей столовой в совхозе «Шумшевашевский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей столовой в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Шумшевашевский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей столовой в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Шумшеваши»; обязать ответчика установить Ильиной Л.Н. с 1 января 2019 г. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве; взыскать с ответчика в пользу Ильиной Л.Н. судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, по оплате юридических услуг -15000 рублей.

Исковые требования Ильина Л.Н. мотивировала тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа в сельском хозяйстве. Спорные периоды ее работы ответчик не включил в стаж работы в сельском хозяйстве. По подсчетам ответчика стаж ее работы в сельском хозяйстве составляет 20 лет 3 месяца 17 дней. С данным решением она не согласна, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она назначена рабочей столовой в совхоз «Шумшевашский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята в члены КСП «Шумшевашский» на должность рабочей столовой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена рабочей столовой СХПК «Шумшевашский». Согласно ч. 1 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» - в сельский стаж включаются периоды работы по профессии как «рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство). В этой связи истец полагает, что она имеет право на надбавку к пенсии за «сельский стаж», так как на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ к ответчику выработала страховой стаж в сельском хозяйстве более 35 лет.

Истец Ильина Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила в суд явку своего представителя.

Представитель истца Борзова Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Петрова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление. Суду пояснила, что в сельский стаж включаются периоды работы, которые непосредственно протекали в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и в тех должностях, которые предусмотрены Списком. Согласно записям в трудовой книжке истица за все спорные периоды работы работала в должности рабочей столовой. Должность «рабочая столовой» не связана непосредственно с работой в поле или на ферме, и не предусмотрена Списком. Документов, подтверждающих, что истица работала в животноводстве или растениеводстве, при обращении в Управление Пенсионного фонда не было представлено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Ильина Л.Н. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело).

ДД.ММ.ГГГГ Ильина Л.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 – ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа в сельском хозяйстве. Стаж работы истца в сельском хозяйстве ответчиком определен 20 лет 3 мес. 17 дней. При этом ответчиком спорные периоды работы истца не включены для подсчета сельского стажа по тем мотивам, что должность рабочая столовой Списком от 29 ноября 2018 г. № 1440 не предусмотрена (л.д. 7-8).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях) фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В силу положений ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (ч. 15 ст. 17 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком,

периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6 Правил).

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 (далее – Список №1440), в отрасли животноводства и растениеводства предусмотрены профессии рабочие всех наименований, занятые растениеводством и животноводством соответственно, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), а также предусмотрен член колхоза (колхозник, рядовой колхозник).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СХПК «Шумшеваши» <адрес> Чувашской Республики создан путем реорганизации до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Основным видом деятельности СХПК «Шумшеваши» <адрес> Чувашской Республики являлось разведение крупного рогатого скота (л.д. 34-43).

Из сообщения директора МБУК «Аликовский муниципальный архив» следует, что согласно исторической справке СХПК «Шумшеваши» <адрес> Чувашской Республики и его предшественников за время деятельности происходили переименования и преобразования: до 1980 г. колхоз им. <адрес> Чувашской АССР; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – совхоз «Шумшевашский» <адрес> Чувашской АССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – КСХП «Шумшевашский» <адрес> Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ – СХПК «Шумшеваши» <адрес> Чувашской Республики (л.д.53).

Из Уставов КСХП «Шумшевашский» <адрес> Чувашской Республики следует, что предприятие занимается производством, переработкой, хранением, реализацией с/х продукции и других видов продукции, основу специализации составляет производство продукции растениеводства и животноводства (л.д.54-59).

Согласно Уставу СХПК «Шумшеваши» <адрес> Чувашской Республики предметом деятельности кооператива является производство, переработка хранение и реализация сельскохозяйственной продукции и сырья на основе эффективного использования и материально технических средств. При этом Ильина Л.Н. значится в качестве члена кооператива и принята в члены коллективного сельскохозяйственного предприятия «Шумшевашский» рабочей столовой с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-67, 86-97).

Из трудовой книжки Ильиной Л.Н., заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Ильина Л.Н с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначена рабочей столовой Шумшевашского отделения совхоза «Шумшевашский» <адрес> Чувашской Республики, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с реорганизацией совхоза «Шумшевашский» в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Шумшевашский» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в члены КСП «Шумшевашский» рабочей столовой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда ЧР в связи с ликвидацией организации (л.д.9-10, 98).

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно тексту приказа Ильина Л.Н. принята на работу в качестве повара Шумшевашского отделения (л.д.69)

В списке рабочих, ИТР и служащих, уволенных в связи с реорганизацией совхоза «Шумшевашский» в КСП «Шумшевашский» должность Ильиной Л.П. указана как рабочая столовой (л.д. 68).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки приведенным выше нормам истцом каких- либо письменных доказательств в обоснование заявленных исковых требований тому, что работа в вышеуказанной должности – в должности рабочей столовой (повара) соответствовала работе в области растениеводства и животноводства, а занимаемая должность предусмотрена соответствующими Списками, не представлено.

Учитывая, что Списком №1440 должность «рабочей столовой (повар)» не предусмотрена, а истцом факт работы в должностях, указанных в Списке №1440, документально не подтвержден, несмотря на то, что работа истца в спорной должности протекала в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

Суд также отмечает, что само по себе членство в спорных сельскохозяйственных предприятиях, не служит основанием для включения периодов работы в сельский стаж Законодатель, возлагая на Правительство РФ полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п., истцом доказательств в подтверждении указанного не представлено.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцу Ильиной Л.Н. отказано в удовлетворении иска в полном объеме, оснований для взыскания с ответчика в ее пользу расходов по оплате госпошлины и на оплату услуг представителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ильиной Л.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Ильиной Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, обязании включить в подсчет «сельского стажа» Ильиной Л.Н. на основании Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей» периоды работы в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей столовой в совхозе «Шумшевашский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей столовой в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Шумшевашский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей столовой в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Шумшеваши», обязании установить Ильиной Л.Н. с 1 января 2019 г. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 300 рублей и услуг представителя в размере 15000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 8 июля 2020 г.

Судья Вурнарского районного суда Н.Г. Кушникова