Решение по делу № 2а-7182/2019 от 03.12.2019

Дело № 2а-7182/2019                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при секретаре Курановой А.С.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Кожиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2019 года в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд с названным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, осуществлен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены сайты в сети «Интернет» по URL-адресам: https://vsapete.com/stati/elektroudochka-princzip-raboty-i-lova-ryby/, http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html, https://blog.primanka.com.ua/elektroudochka/, на которых размещена информация о способах изготовления электроудочек, применяемых для незаконного вылова биологических ресурсов, принципах работы электроудочки, описание вылова водных биологических ресурсов с применением незаконного способа лова. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В связи с чем, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах по URL-адресам: https://vsapete.com/stati/elektroudochka-princzip-raboty-i-lova-ryby/, http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html, https://blog.primanka.com.ua/elektroudochka/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Центрального района г. Волгограда Кожина И.В. поддержала исковые требования, настаивала на удовлетворении.

Представитель административного ответчика управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что по состоянию на 17.12.2019 доступ к странице сайта по URL-адресу https://vsapete.com/stati/elektroudochka-princzip-raboty-i-lova-ryby/ ограничен по решению суда; страница сайта по URL-адресу http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html недоступна для просмотра; на странице сайта по URL-адресу https://blog.primanka.com.ua/elektroudochka/ отсутствует информация, указанная указанная в административном исковом заявлении прокуратуры, а именно: «вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости изготовления и использования электроудочек, относящихся к запрещенному способу вылова и водных ресурсов, способствует намерению совершить правонарушения, преступления, а также может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия».

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от 18.11.2019, помощником прокурора Центрального района г. Волгограда Кожиной И.В., проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты по URL-адресам: https://vsapete.com/stati/elektroudochka-princzip-raboty-i-lov?-ryby/, http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html, https://blog.primanka.com.ua/elektroudochka/, на которых имеется информация о способах изготовления электроудочек, применяемых для незаконного вылова биологических ресурсов, принципах работы электроудочки, описание вылова водных биологических ресурсов с применением незаконного способа лова.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Как следует из положения п. 49.1 правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 239 в границы которого входит, в том числе Волгоградская область, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

На Интернет-сайте http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html размещена информация о способах изготовления электроудочек, применяемых для незаконного вылова биологических ресурсов, принципах работы электроудочки, описание вылова водных биологических ресурсов с применением незаконного способа лова; на интернет-сайте https://blog.primanka.com.ua/elektroudochka/ имеется информация о принципах работы электроудочки, о наносимом ущербе водному биологическому ресурсу при применении электроудочки. Информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на спорных Интернет-сайтах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Учитывая, что приобретение электроудочек может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже электроудочек, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже электроудочек, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, ссылка в отзыве управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия о том, что на странице сайта по URL-адресу: http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html информация, полагаемая к запрещению, недоступна для просмотра, суд не может принять во внимание, поскольку, по состоянию на 23.12.2019 года вышеуказанная страница не удалена и не ограничена в доступе, что в свою очередь дает основания полагать, что она может быть возобновлена.

Однако, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Барнаула – Алтайский край от 18.11.2019 по делу № 2а-6805/2019, информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://vsapete.com/stati/elektroudochka-princzip-raboty-i-lova-ryby/ признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что подтверждается отзывом и скриншотом предоставленным управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия.

Таким образом, имеется судебный акт по тождественному спору о том же предмете и по тем же основаниям.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований прокурора в части о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: https://vsapete.com/stati/elektroudochka-princzip-raboty-i-lova-ryby/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено у суда не имеется.

Вместе с тем, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» по URL-адресам: http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html, https://blog.primanka.com.ua/elektroudochka/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит направлению в управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия для внесения сведений о признании запрещенной к распространению информации, размещенной на спорных Интернет-ресурсах, в соответствующий реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Центрального района г. Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах по URL-адресам: http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html, https://blog.primanka.com.ua/elektroudochka/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении требований прокурора Центрального района г. Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте по URL-адресу: https://vsapete.com/stati/elektroudochka-princzip-raboty-i-lova-ryby/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                      Г.М. Рудых