Решение по делу № 2а-801/2020 от 12.12.2019

Дело № 2а-801/2020

25RS0001-01-2019-007176-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

         04 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего     судьи               Н.А. Ярошевой

при секретаре                                               А.С. Кисличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Владивостока, заинтересованные лица – Чернышова Ирина Петровна, Щерба Александр Иванович к Соколовской Светлане Павловне о предоставлении доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

представитель администрации г.Владивостока обратился в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в администрацию г.Владивостока поступило обращение Щерба А.И., Чернышовой И.П. о нарушении собственником <адрес> в <адрес> требований к использованию жилого помещения, собственником указанной квартиры является Соколовская С.П. Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, уполномоченным органом не принималось. Уведомлениями от 23.04.2019, от 31.05.2019 административный ответчик была извещена о датах проведения проверок и необходимости предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с целью организации проверки соблюдения требований к использованию жилого помещения, однако, на данные уведомления административный ответчик не отреагировала, доступ в квартиру не предоставила, что подтверждается актами проверок от 21.05.2019, от 13.06.2019, составленными специалистами администрации г.Владивостока. Несмотря на принимаемые меры по обеспечению надлежащего осмотра квартиры до настоящего времени осмотреть вышеуказанное жилое помещение не удалось. Таким образом, в связи с непредоставлением доступа в жилое помещение для осмотра и составления акта проверки по факту наличия либо отсутствия самовольных перепланировки и (или) переустройства жилого помещения по вышеуказанному адресу, администрация г.Владивостока не может исполнить возложенные на нее функции. Просит обязать Соколовскую С.П. предоставить специалистам администрации г.Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра указанного помещения на предмет наличия либо отсутствия самовольных перепланировки и (или) переустройства.

Представитель администрации г.Владивостока, действующая на основании доверенности Соколова В.С., в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске доводам и основаниям. Дополнительно пояснила, что по поступившему в администрацию г.Владивостока заявлению Щерба А.И. и Чернышовой И.П. специалисты администрации г.Владивостока должны были провести проверку, однако, доступ в жилое помещение административным ответчиком предоставлен не был. В акте от 21.05.2019 указано, что лица, находившиеся в жилом помещении, отказались предоставить доступ, кто были эти лица установить невозможно. Уведомления о проведении проверок и необходимости предоставления доступа в жилое помещение, направленные в адрес административного ответчика, были возвращены в адрес УСЖФ администрации г.Владивостока в связи с истечением срока хранения.

Представитель административного ответчика, действующий на основании ордера Рыбачук А.Л., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, предоставил возражения на административное исковое заявление, согласно которых доказательства получения Соколовской С.В. уведомлений о проведении проверок и предоставлении доступа, равно и как доказательства ее извещения о составлении актов в материалы дела не представлено, сама Соколовская С.П. утверждает, что них ей известно не было. Согласно ст.2, 14 ЖК РФ сотрудники администрации г.Владивостока имеют право производить осмотр жилых помещений на предмет установления наличия либо отсутствия переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Однако, данное право не может быть произвольным. Орган местного самоуправления обязан обосновать необходимость принудительного доступа в жилище, неприкосновенность которого закреплена в Конституции РФ. Полагает, что такие доказательства администрацией г.Владивостока не представлены. Дополнительно пояснил, что есть спор между Соколовской С.П. и заинтересованными лицами, которые хотят подключиться к общедомовым сетям. Ответчик против подключения заинтересованных лиц. Перепланировки и переустройства в квартире у Соколовской С.П. не имеется.

Представитель заинтересованных лиц, действующая на основании доверенности и ордера Щерба Е.С., в судебном заседании пояснила, что в апреле 2019 года Чернышовой И.П. и Щерба А.И. было направлено заявление в УСЖФ администрации г.Владивостока о перепланировке в <адрес> по адресу: <адрес>, так как в ноябре 2018 года ее доверителями была приобретена квартира № в мансардном этаже и в процессе производства ремонта была установлена невозможность их подключения к общедомовым сетям из-за перепланировки и переустройства в квартире №, что было установлено в результате осмотра вместе с сотрудниками управляющей компании, обслуживающей указанный дом. Проверка была проведена как в квартире №, так и в квартире №. Заинтересованным лицам также как административному ответчику направлялись уведомления о проведении проверок. Она присутствовала, когда специалисты администрации г.Владивостока пытались провести проверку, но поскольку в тот момент квартиру № снимали граждане Республики Кореи, то попасть в квартиру не удалось. То обстоятельство, что имеется спор между заинтересованными лицами и Соколовской С.П. об устранении препятствий. не оспаривала.

Административный истец, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования администрации г.Владивостока подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 288 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно Выписки из ЕГРП от 10.04.2019, Соколовская С.П. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

01.04.2019 в адрес Управления содержания жилищного фонда администрации г.Владивостока от собственников жилого помещения <адрес> Щерба А.И. и Чернышовой И.П. поступило обращение из которого следует, что в процессе проведения ремонтных работ в жилом помещении <адрес> было обнаружено отсутствие стояка канализации в указанном помещении. При обращении к жильцу квартиры № и обследования его санузла выявлено переоборудование и переустройство санузла и кухни с переносом водопровода и канализации без соответствующих разрешительных документов, а также повреждение стояка канализации, путем изменения сечения трубы, что в свою очередь послужило невозможностью подключения к общедомовой сети вышерасположенного жилого помещения.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля, под которым, согласно ст. 20 ЖК РФ, понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Пунктом 2 части 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц муниципального жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Статьей 30 ЖК РФ предусмотрены права и обязанности собственника жилого помещения, в том числе обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме.

Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. №25, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В силу ч.6 ст. 26 ЖК РФ только документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с п.2.5 Положения об управлении по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока, утвержденного Постановлением главы администрации г. Владивостока от 26.06.2006 N 1345, органом, осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировки в г.Владивостоке является управление по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока.

Судом установлено, что решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, управлением по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока не принималось, доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу подпункта "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время в порядке.

23.04.2019, 31.05.2019 УСЖФ администрации г.Владивостока в адрес административного ответчика были направлены уведомления о необходимости предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с целью проведения проверки по факту нарушения требований порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, однако, на данные уведомления административный ответчик не отреагировала, доступ в квартиру не предоставила, что подтверждается уведомлениями о проведении проверки от 23.04.2019, 31.05.2019; копиями почтовых конвертов ФГУП «Почта России», а также актами от 21.05.2019, 13.06.2019.

При этом согласно Акта от 21.05.2019 произвести осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, на предмет наличия либо отсутствия работ по переустройству и перепланировке не представилось возможным в связи с непредоставлением доступа, лица, находившиеся в жилом помещении, отказались предоставлять доступ.

Доводы представителя административного ответчика о том, что доказательств получения Соколовской С.В. указанных уведомлений, равно как доказательств ее извещения о составлении актов в материалы дела не представлены, сама Соколовская С.П. утверждает, что о них ей известно не было, суд признает несостоятельными, поскольку из ответа АОСР УФМС России по Приморскому краю от 02.01.2020 следует, что Соколовская С.П. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно абзацу 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, неполучение Соколовской С.В. направленных в ее адрес уведомлений о необходимости предоставления доступа в квартиру для проведения ее осмотра, возращенных в адрес администрации г.Владивостока с отметкой об истечении срока хранения, не может расцениваться в качестве непринятия администрацией г.Владивостока мер по ее надлежащему уведомлению, так как уведомления не были вручены административному ответчику по обстоятельствам, зависящим от нее, в связи с чем, в силу ст.165.1 ГК РФ считаются доставленными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что представленными административным истцом в обоснование заявленных требований доказательствами достоверно подтверждается, что со стороны Соколовской С.П. – собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, чинятся препятствия специалистам администрации г.Владивостока для доступа в квартиру с целью ее обследования в порядке реализации обязанностей административного истца, как контролирующего органа.

Согласно ст.3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе… для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    Учитывая, что нормами действующего законодательства предусмотрены полномочия администрации г.Владивостока на проведение муниципального жилищного контроля и обязанность собственников квартиры обеспечить доступ представителей контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время, при этом административному ответчику неоднократно направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение, однако, до настоящего времени Соколовской С.П. доступ в жилое помещение работникам администрации г.Владивостока не предоставлен, суд полагает требования администрации г.Владивостока о возложении на Соколовскую С.П. обязанности предоставить специалистам администрации г.Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет наличия либо отсутствия самовольных перепланировки и (или) переустройства подлежащими удовлетворению.

    По изложенному и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации г.Владивостока, заинтересованные лица – Чернышова Ирина Петровна, Щерба Александр Иванович к Соколовской Светлане Павловне о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать Соколовскую Светлану Павловну предоставить специалистам администрации г.Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет установления факта перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока                                         Н. А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 11.02.2020