Решение по делу № 2-2915/2020 от 20.07.2020

Дело № 2-2915/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.08.2020 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего – судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре – Хабиевой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сулейман-Стальского района к ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по РД о признании незаконным бездействия ГУ -Региональное отделение ФСС РФ по РД и обязании обеспечить инвалида 1 группы Таибова Ф.В. путевкой на санаторно-курортное лечение, техническими средствами реабилитации, абсорбирующим бельем, подгузниками и иными средствами по уходу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ГУ -Региональное отделение ФСС РФ по РД о признании незаконным бездействия ГУ -Региональное отделение ФСС РФ по РД и обязании обеспечить инвалида 1 группы ФИО2 путевкой на санаторно-курортное лечение, техническими средствами реабилитации, абсорбирующим бельем, подгузниками и иными средствами по уходу. В обоснование иска указал следующее.

<адрес> рассмотрена жалоба ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жителя <адрес>, С.<адрес>, РД по вопросу нарушения его права на обеспечение техническими средствами реабилитации (далее TCP) и путевкой на санаторно-курортное лечение.

Проверкой установлено, что ФИО2 является инвалидом первой группы. ДД.ММ.ГГГГ за №.0.05/2015 ФИО2 выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида (карта №). Срок исполнения программы бессрочно. В данной программе указано о значительно выраженном нарушении функции опорно-двигательного аппарата у ФИО2, вызывающим необходимость использования технического средства реабилитации - опоры нижних конечностей и туловища для обеспечения вертикализации и передвижения инвалидов - аппарат ортопедический «динамический параподиум».

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приобретены за счет личных средств аккумуляторы для инвалидного кресла-коляски с электроприводом в количестве 2 штук на общую сумму 9 600 рублей. Комплектация коляски предполагает установку в аккумуляторном отсеке двух аккумуляторов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посредством портала «Госуслуги» направлено заявление на получение компенсации за приобретенные аккумуляторы, на которое ДД.ММ.ГГГГ за № из ГУ - РО ФСС РФ по <адрес> поступил ответ о принятии указанной заявки.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанная сумма в счет компенсации денежных средств за приобретенные аккумуляторы на счет инвалида не поступила.

Аналогичным образом не исполнены обязательства по компенсации денежных средств за приобретённые подгузники для взрослых, платежные документы по которым ФИО2 были переданы в ГУ - РО ФСС РФ по <адрес>.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида также предусмотрено обеспечение анальными тампонами (средства ухода при недержании кала в количестве 2 штук), которыми он также своевременно не обеспечен.

Согласно Справке МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является инвалидом первой группы.

Заявление ФИО2 о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение было рассмотрено, однако ему предложены неприемлемые варианты санаторно-курортных учреждений, в которых отсутствуют условия для маломобильных инвалидов.

Просит признать незаконным бездействие ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по <адрес> в части не обеспечения ФИО2 путевкой на санаторно-курортное лечение, техническими средствами реабилитации, абсорбирующим бельём, подгузниками и иными средствами по уходу, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации и обязать ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по <адрес> обеспечить инвалида 1 группы ФИО2 путевкой на санаторно-курортное лечение, техническими средствами реабилитации, абсорбирующим бельём, подгузниками и иными средствами по уходу, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации.

ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по <адрес> представило возражения на исковое заявление, указав следующее.

В апреле-июне текущего года выдача путёвок на санаторно-курортное лечение временно приостановлена в связи с распространением вируса ковид19.

В текущем году ему при устном разговоре по телефону ему было предложено обновить медицинскую справку (форма 070/у) и представить ее в отделение Фонда для рассмотрения вопроса о получении путёвки на санаторно- курортное лечение в специализированный санаторий для спинальных больных. ФИО2 сказал, что подумает.

В августе текущего года при устном разговоре по телефону ему снова предложили обновить медицинскую справку (форма 070/у) и представить ее в отделение Фонда для рассмотрения вопроса о получении путёвки на санаторно- курортное лечение в специализированный санаторий для спинальных больных. Но ФИО2 отказался опасаясь новой вспышки коронавирусной инфекции и попросил перенести его заявку для обеспечения путёвкой на санаторно- курортное лечение на следующий год.

Отделением фонда на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и индивидуальных программ реабилитации: № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был обеспечен:

1.      креслом-коляской с электроприводом комнатная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2.      креслом-коляской с электроприводом прогулочная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3.      противопролежневым матрацем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

4.      абсорбирующим бельем (пеленками) в количестве 300 шт. (из расчета 1 изделие в сутки на 10 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по 27.02. 2021 г;

5.      катетерами в количестве 1080 шт. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) был включен в реестр выдачи изделий, но ФИО2 от его получения отказался в 04.04.2019г.

Ранее за средствами ухода, а именно анальные тампоны ФИО2 с заявлением в отделение Фонда не обращался и заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные изделия не представлял.

ФИО2 направил в отделение Фонда копии платежных документов за самостоятельно приобретенные аккумуляторы в количестве 2 штук, на общую сумму 9600 рублей, а также подгузники для взрослых через ЕПГУ. Отделением Фонда ФИО5 в письменной форме было разъяснено, что для получения компенсационных выплат ему необходимо обратиться в отделение Фонда и представить оригиналы кассовых чеков (Копия письма прилагается).

Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО7 исковые требования поддержал.

Представитель ГУ- РО ФСС по РД ФИО6 иск не признала по доводам возражений.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> рассмотрена жалоба ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жителя <адрес>, С.<адрес>, РД по вопросу нарушения его права на обеспечение техническими средствами реабилитации (далее TCP) и путевкой на санаторно-курортное лечение.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида за №.0.05/2015 (карта №), срок программы - бессрочно. В данной программе указано о значительно выраженном нарушении функции опорно-двигательного аппарата у ФИО2, вызывающим необходимость использования технического средства реабилитации - опоры нижних конечностей и туловища для обеспечения вертикализации и передвижения инвалидов - аппарат ортопедический «динамический параподиум».

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приобретены за счет личных средств аккумуляторы для инвалидного кресла-коляски с электроприводом в количестве 2 штук на общую сумму 9600 рублей. Комплектация коляски предполагает установку в аккумуляторном отсеке двух аккумуляторов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посредством портала «Госуслуги» направлено заявление на получение компенсации за приобретенные аккумуляторы, на которое ДД.ММ.ГГГГ за № из ГУ - РО ФСС РФ по <адрес> поступил ответ о принятии указанной заявки.

Указанная сумма в счет компенсации денежных средств за приобретенные аккумуляторы на счет инвалида не поступила.

Аналогичным образом не исполнены обязательства по компенсации денежных средств за приобретённые подгузники для взрослых, платежные документы по которым ФИО2 переданы в ГУ - РО ФСС РФ по <адрес>.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида также предусмотрено обеспечение анальными тампонами (средства ухода при недержании кала в количестве 2 штук), которыми он также своевременно не обеспечен.

Также ФИО2 ответчиком не предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение с приемлемыми условиями санаторно-курортных учреждений (условия для маломобильных инвалидов).

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязанность обеспечения инвалида указанными средствами реабилитации возложена на ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по <адрес>.

Статьями 2, 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу положений ст.11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе, специальные средства для передвижения (кресла-коляски). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В качестве технических средств реабилитации в указанный Федеральный перечень включен аппарат на нижние конечности и туловище (ортез): опора нижних конечностей и туловища для обеспечения вертикализации и передвижения инвалидов - аппарат ортопедический "динамический параподиум".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что уполномоченным органом по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации является Фонд социального страхования Российской Федерации. Согласно пункту 2 настоящих правил обеспечение инвалидов протезами и протезно-ортопедическими изделиями осуществляется уполномоченным органом в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Исходя из предназначения средств технической реабилитации, целей реабилитации инвалидов и смысла социальной поддержки инвалидов как таковых, предоставление инвалиду необходимых средств технической реабилитации должно осуществляться в разумные сроки, которые в отношении ФИО2 нарушены.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ ФИО2, имеющий право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, неоднократно обращался в ГУ-Регионального отделения ФСС РФ по <адрес> с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение без сопровождающего лица, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период.

Установлено, что ФИО2 предложены неприемлемые варианты санаторно-курортных учреждений, в которых отсутствуют условия для маломобильных инвалидов.

Ответчиком доводы прокурора не опровергнуты, доказательства соблюдения федерального законодательства об инвалидах в отношении ФИО2 в контексте поставленных прокурором вопросов не представлены, в связи с чем суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сулейман-Стальского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Дагестан в части не обеспечения Таибова Ф.В. путевкой на санаторно-курортное лечение, техническими средствами реабилитации, абсорбирующим бельём, подгузниками и иными средствами по уходу, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации.

Обязать ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Дагестан обеспечить инвалида 1 группы Таибова Ф.В. путевкой на санаторно-курортное лечение, техническими средствами реабилитации, абсорбирующим бельём, подгузниками и иными средствами по уходу, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации, а также произвести компенсацию на приобретенные Таибовым Ф.В. два аккумулятора и подгузники при предоставлении им соответствующих документов, предусмотренных административным регламентом.

В окончательной форме решение изготовлено 07.09.2020.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев