Решение по делу № 2-342/2024 от 10.04.2024

Дело № 2-342/2024

УИД № 23RS0056-01-2024-000613-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Успенское                            26 июня 2024 года

Успенский районный судКраснодарского края в составе:

председательствующего судьиПушкарского М.Н.

при секретаре Шабалиной Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Успенского района Трубицына В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искупрокурора Успенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Успенский район, администрации Успенского сельского поселения Успенского района об обязании установить электрическое освещение автомобильной дороги (в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

В Успенский районный суд поступил иск отпрокурора Успенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Успенский район, администрации Успенского сельского поселения Успенского района об обязании установить электрическое освещение автомобильной дороги (в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Иск мотивирован тем, чтопрокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации муниципального образования Успенский район выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что участок автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к а/д «г. Армавир -ст. Николаевская» (улица Дугинец от улицы Партизанская до улицы Буденного села Успенского) протяженностью 896 метров в асфальто-бетонном исполнении, находится в собственности муниципального образования Успенский район.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования Успенский район в должной мере обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, дорожной деятельности на указанной автомобильной дороге не исполняются, в связи с чем возникают условия, способствующие совершению дорожно- транспортных происшествий, препятствующих безопасному дорожному сообщению.

По результатам выездных обследований состояния указанных автомобильных дорог, проведенных по поручению прокуратуры района, сотрудниками группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Успенскому району выявлены нарушения государственных стандартов в области содержания автомобильных дорог.

Так, в нарушение требований статей 3, 5, 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», части 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ, части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 4.6.1. Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение автомобильной дороги по улице Дугинец от улицы Партизанская до улицы Буденного села Успенского отсутствует. Результаты замеров освещенности дорожного полотна на указанном участке автомобильной дороги свидетельствуют о ее несоответствии техническим стандартам.

С учетом изложенного, непринятие мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог представляет непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, обуславливает невозможность нормального транспортного сообщения, в том числе осуществления регулярных пассажирских перевозок, способствует росту аварийности.

В этой связи, 15.12.2023 прокуратурой района в адрес главы муниципального образования Успенский район внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято.

Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Успенский район втечение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу установитьсоответствующее техническим стандартам стационарное электрическое освещениеавтомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Дугинец отулицы Партизанская до улицы Буденного села Успенского Успенского района.

Определением Успенского районного суда от 14.05.2024 привлечена в качестве соответчика по настоящему делу администрация Успенского сельского поселения Успенского района, поскольку линия стационарного электрического освещения находится в муниципальной собственности сельского поселения.

В судебном заседании прокурорТрубицын В.А. на удовлетворении исковых требований настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика– администрации МО Успенский районв судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.

Представитель ответчика – администрации Успенского сельского поселения в суд не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица – ОМВД России по Успенскому району в суд не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральныйзакон№ 196-ФЗ) определены основные принципы обеспечения безопасности дорожногодвижения, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих вдорожном движении, над экономическими результатами хозяйственнойдеятельности и приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 257-ФЗ) определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

При этом согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целями защиты жизни или здоровья граждан.

В соответствии с абзацем 1 части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий наавтомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельскихпоселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой Успенского района в ходе проверки деятельности администрации муниципального образования Успенский район выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что участок автомобильной дороги об-щего пользования местного значения «Подъезд к а/д «г. Армавир - ст. Нико-лаевская» (улица Дугинец от улицы Партизанская до улицы Буденного села Успенского) протяженностью 896 метров в асфальто-бетонном исполнении, находится в собственности муниципального образования Успенский район.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования Успенский район в должной мере обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, дорожной деятельности на указанной автомобильной дороге не исполняются, в связи с чем возникают условия, способствующие совершению дорожно - транспортных происшествий, препятствующих безопасному дорожному сообщению.

По результатам выездных обследований состояния указанных автомо-бильных дорог, проведенных по поручению прокуратуры района, сотрудни-ками группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Успенскому району выявлены нарушения государственных стандартов в области содер-жания автомобильных дорог.

Так, в нарушение требований статей 3, 5, 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», части 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ, части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 4.6.1. Нацио-нального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги ав-томобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требова-ния», утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение автомобиль-ной дороги по улице Дугинец от улицы Партизанская до улицы Буденного села Успенского отсутствует. Результаты замеров освещенности дорожного полотна на указанном участке автомобильной дороги свидетельствуют о ее несоответствии техническим стандартам.

С учетом изложенного, непринятие мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог представляет непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, обуславливает невозможность нормального транс-портного сообщения, в том числе осуществления регулярных пассажирских перевозок, способствует росту аварийности.

В этой связи, 15.12.2023 прокуратурой района в адрес главы муници-пального образования Успенский район внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято.

Таким образом, органом местного самоуправления допущены нарушениязаконодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного кругалиц- участников дорожного движения.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц являетсяодной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека игражданина, исполнения законов, действующих на территории РоссийскойФедерации в целях пресечения любых фактов нарушения закона.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации«О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силудействующего процессуального законодательства Российской Федерацииполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждани охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на

обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересовграждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Успенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Успенский район, администрации Успенского сельского поселения Успенского района об обязании установить электрическое освещение автомобильной дороги (в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ)– удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования Успенский район (ИНН 2357003709), администрацию Успенского сельского поселенияУспенского района (ИНН 2357005865) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу установить соответствующее техническим стандартам стационарное электрическое освещение автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Дугинец от улицы Партизанская до улицы Буденного села Успенского Успенского района.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья

        Успенского районного суда                        М.Н. Пушкарский