Решение по делу № 2-49/2018 от 28.06.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь                            15 марта 2018 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи                     Сомовой И.В.,

при секретаре                                Лариной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Гребенюку Валерию Александровичу об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предъявил иск Головко Н.И., указав, что Управлением земельного контроля города Севастополя проведена проверка по коллективной жалобе жильцов <адрес> о нарушениях земельного, градостроительного и экологического законодательства при приобретении прав и использовании земельного участка по <адрес>. В ходе проверки было установлено, что в декабре 2010 года на основании решения Севастопольского городского Совета были предоставлены в собственность гражданам земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, в том числе земельный участок №. При этом было установлено, что указанный земельный участок расположен за пределами установленного градостроительной (землеустроительной) документацией месторасположения земельного участка. Другими словами ответчику было согласовано предоставление земельного участка с иным местоположением, нежели существующее, на что Севастопольский городской Совет согласия не давал. Таким образом, земельный участок выбыл из владения города Севастополя помимо воли лица, осуществлявшего функции собственника земель города Севастополя. На основании ст.ст. 301, 302 ГК РФ истец просил:

Истребовать из чужого незаконного владения Головко Н.И. земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и вернуть его в собственность города Севастополя.

В ходе судебного разбирательства ненадлежащий ответчик Головко Н.А. заменена на надлежащего ответчика Гребенюк В.А., к которому истец предъявил по тем же основаниям аналогичные требования (л.д. 104-106), просил:

Истребовать из чужого незаконного владения Гребенюка В.А. земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и вернуть его в собственность города Севастополя.

В судебном заседании представитель истца Карпухин А.Л. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Гребенюк В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представитель ответчика Бородулина А.А. иск не признала, ссылаясь на то, что земельной участок предоставлен в собственность первого его владельца на основании решения уполномоченного органа, расположен в месте, которое согласовано в установленном законом порядке. Гребенюк В.А. приобрел земельный участок в собственность на основании сделок купли-продажи, его право собственности зарегистрировано, он является добросовестным приобретателем земельного участка. Истцом не представлено доказательств обоснованности заявленных требований.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Печерский В.П., Вторников О.А. поддержали требования истца, пояснили, что расположение спорного земельного участка нарушает их права как жителей многоквартирного дома по адресу: г. Севастополь, <адрес>, поскольку участок расположен в непосредственной близости от данного жилого дома, что ограничивает их право на формирование земельного участка под многоквартирным домом и его использование. Кроме того, в нарушение требований законодательства по участку проходят инженерные коммуникации: линии связи, электропередач, газоснабжения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Севастопольэнерго» Трифонова А.Ф. в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда, пояснила, что часть территории спорного земельного участка находится в охранной зоне электрических сетей, однако данное обстоятельство не препятствует предоставлению земельного участка в собственность, а накладывает определенные ограничения на использование участка в этой зоне, например на возведение строений.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ГУПС «Севастополь Телеком» в судебное заседание своих представителей не направили, Головко Н.И., Колесников Д.М. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что решением Севастопольского городского Совета от 14.12.2010 № утвержден проект землеустройства по отводу и установлению границ и площади земельного участка в натуре (на местности) площадью 0,1000 га по <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

Пунктом 2 данного решения земельный участок передан в собственность Головко Н.И. (л.д. 6).

До принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность решением Севастопольского городского Совета от 15.12.2009 утверждены материалы выбора земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, испрашиваемого гр. Головко Н.И., дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, на основании которого разработан проект землеустройства земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> (л.д. 39-72).

На основании договора купли-продажи от 15.07.2011 Головко Н.И. продала земельный участок Гребенюку В.А. и Колесникову Д.М. в общую долевую собственность (л.д. 87).

По договору купли-продажи от 02.08.2016 Колесников Д.М. продал принадлежащую ему ? долю в праве общей собственности на данный земельный участок Гребенюку В.А. (л.д. 86).

Право собственности Гребенюка В.А. на земельный участок по адресу: г. Севастополь, <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН 08.08.2016 (л.д. 146).

Согласно кадастровому паспорту на данный земельный участок от 14.10.2015 он поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № как ранее учтенный земельный участок. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ (л.д. 145).

Согласно статьям 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, действовавшего на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность Головко Н.И., граждане и юридические лица приобретают безвозмездно право собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае: приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан; получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом.

Граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебного участка), в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по месту нахождения земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка.

Уполномоченный орган рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, обусловленные соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству. Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Статьей 125 Земельного кодекса Украины в соответствующей редакции установлено, что право собственности на земельный участок, полученный из государственной, коммунальной собственности, удостоверяется государственным актом.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Право собственности Головко Н.И. на спорный земельный участок возникло на основании принятого в соответствии с требованиями земельного законодательства Украины решения Севастопольского городского Совета от 14.12.2010, принятого в соответствии с его компетенцией. К ответчику Гребенюку В.А. право собственности на земельный участок перешло на основании заключенных в установленном порядке возмездных сделок.

Указанные правоустанавливающие документы не оспорены и недействительными не признаны.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании пункта 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В целях проверки доводов истца по настоящему делу, заключающихся в том, что ответчиком занят земельный участок, не соответствующий по своему местоположению землеустроительной документации, согласованной при его предоставлении, по делу проведена судебная земельно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертизы от 18.12.2017, проведенной ООО «Центр судебных экспертиз им. Б.Д. Сперанского», фактическое месторасположение земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> частично не соответствует данным, указанным в правоустанавливающих документах, а именно установлен отступ фактической границы от границы согласно государственному акту на расстояние от 0,43 м до 0,84 м (вглубь участка между точками 1-4-3), прихват фактической границы на 0,19 м (между точками 2-3).

Как видно из материалов дела и составленной экспертами схемы земельного участка, точки 1-4 находятся со стороны многоквартирного дома по адресу: г. Севастополь, <адрес>, точки 2-3 с противоположной стороны спорного земельного участка.

Заключением судебной экспертизы достоверно установлено, что спорный земельный участок находится в месте его расположения, предусмотренного проектом землеустройства, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 14.12.2015.

Выявленное несоответствие фактических границ земельного участка его плановым границам не является существенным, нарушающим права истца, при этом фактические границы спорного земельного участка по точкам 1-4-3 уменьшены по сравнению с плановыми, а заступ за плановые границы между точками 2-3 является незначительным (19 см.).

При указанных обстоятельствах доводы истца о незаконности владения ответчиком спорным земельным участком не нашли своего подтверждения и основания для удовлетворения требований об истребовании земельного участка в собственность города Севастополя отсутствуют.

При рассмотрении дела проверены также доводы представителя истца и третьих лиц Печерского В.П., Вторникова О.А. о нарушениях в расположении земельного участка, связанных с наличием на его территории линий связи, в том числе Министерства обороны РФ, линий электропередач, газоснабжения и их охранных зон.

Согласно представленной Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя информации по территории спорного земельного участка и рядом с его границами имеются подземные кабели высокого и низкого напряжения, воздушная линия электропередач, подземный кабель связи (л.д. 168-170).

Из ответа войсковой части 40136 от 29.08.2017 следует, что на земельном участке по <адрес> линий связи Министерства обороны РФ нет (л.д. 125).

ГУПС «Севастополь Телеком» сведения о принадлежащих ему линиях связи суду не представил.

Согласно ответу ПАО «Севастопольгаз» от 25.10.2017 в 1990 году для возможности газоснабжения газом многоквартирного жилого дома по ул. <адрес> была построена и введена в эксплуатацию газгольдерная установка, которая в 1993 году законсервирована и до настоящего времени не эксплуатируется.

В соответствии с ответом ООО «Севастопольэнерго» от 27.09.2017 в районе указанного участка проходит поземная линия электропередач КЛ-6кВ ТП953-ТП1155.

Согласно заключению экспертизы в результате проведенного экспертного исследования не выявлено нарушений установленных норм и правил вследствие расположения опор ЛЭП и возможного расположения подземного кабеля связи, однако данное обстоятельство свидетельствует о необходимости установления санитарно-защитной зоны.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса Российской Федерации особенности правового режима земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения устанавливаются статьями 88 - 93 настоящего Кодекса и учитываются при проведении зонирования территорий.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пунктам 2, 4 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

Из пояснений представителя ООО «Севастопольэнерго» в судебном заседании следует, что нарушений охранной зоны линии электропередач не имеется, поскольку на земельном участке отсутствуют строения и сооружения.

Согласно пункту 4 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2015 № 578, на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков; все работы в охранных зонах выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

При этом наличие охранной зоны не является препятствием для предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, лишь в выдаваемых документах о правах на земельные участки в обязательном порядке делается отметка о наличии на участках зон с особыми условиями использования (пункт 16 Правил).

Таким образом, наличие объектов электросетевого хозяйства, связи, газоснабжения и иных объектов и их охранных зон не является основанием для истребования земельного участка из владения собственника. Владельцы таких объектов вправе предъявлять требования об устранении нарушений правил использования земельных участков, расположенных в охранных зонах.

Не представлено суду также сведений о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Севастополь, <адрес>, нарушении границ такого земельного участка, таких обстоятельств в качестве оснований заявленного иска об истребовании спорного земельного участка не указано.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Гребенюку В.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Гребенюку Валерию Александровичу об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:            (подпись)                И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 20.03.2018.

<данные изъяты>

Копия верна

Судья                                            И.В. Сомова