Решение от 23.01.2017 по делу № 33-836/2017 от 09.01.2017

Судья Волкова Е.В. дело № 33-836/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» января 2017 г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Сидоренко О.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Шамрай М.С.

при секретаре Гребенкиной Э.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войтова С.А. к УФСКН России по Ростовской области в лице Ликвидационной комиссии УФСКН России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области об отмене приказа об увольнении, взыскании денежных средств, компенсации за вынужденный прогул и компенсации морального вреда, внесении изменений в трудовую книжку, по апелляционной жалобе Войтова С.А. на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 октября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Сидоренко О.В., судебная коллегия

установила:

Войтов С.А. обратился в суд с иском к УФСКН России по Ростовской области в лице Ликвидационной комиссии УФСКН России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области об отмене приказа об увольнении, взыскании денежных средств, компенсации за вынужденный прогул и компенсации морального вреда, внесении изменений в трудовую книжку, в обоснование иска указав, что с октября 2011г. проходил службу в УФСКН России по Ростовской области. Указом Президента РФ №156 от 05.04.2016г. упразднена Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. Во исполнении данного указа он был предупрежден о возможном увольнении со службы, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, о чем составлен соответствующий акт. С приказом о зачислении истца в распоряжение, с указанием срока нахождения в распоряжении, размера выплачиваемого ему денежного довольствия истец ознакомлен не был и продолжал исполнять должностные обязанности в полном объеме вплоть до 31.05.2016г., денежное довольствие за май 2016г. выплачено в полном объеме. В начале мая 2016г., по инициативе отдела кадров УФСК России по Ростовской области, организован сбор рапортов сотрудников, изъявивших желание продолжить службу в органах внутренних дел, об увольнении по п.п.7 п.142 Положения, в связи с переводом в другой государственной орган (без указания даты перевода), а также заявлений на имя начальника ГУ МВД России по Ростовской области с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел. Рапорты написаны под давлением со стороны руководства УФСКН России по Ростовской области. Приказом начальника УФСКН России по Ростовской области от 31.05.2016г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец уволен в связи с переводом в другой государственный орган (органы внутренних дел). Однако о дате увольнения истцу стало известно лишь 01.08.2016г. при вручении выписки из приказа об увольнении и трудовой книжки с записью об увольнении 31.05.2016г. по п.п.7 п.142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган).

Приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.08.2016г. истец принят на службу в органы внутренних дел на должность следователя отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следственной части по расследованию организованной преступной деятельности (на правах управления) следственного Управления МВД России по г.Ростов-на-Дону как вновь принятый на службу сотрудник.

По мнению истца, ответчиком нарушена процедура увольнения, предусмотренная Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом их средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ №63 от 05.06.2003г.; рапорты об увольнении из УФСКН России по Ростовской области и приеме на службу в ГУ МВД России по Ростовской области написаны под давлением; увольнении истца 31.05.2016г. на основании рапорта с указанием о переводе на службу в другой государственный орган без юридической гарантии со стороны ГУ МВД России по Ростовской области о приеме на службу является незаконным, равно как и его исключение из списков сотрудников органов наркоконтроля, причитающееся денежное довольствие за период после увольнения и до принятия на новое место работы не выплачено, до настоящего времени не выплачено выходное пособие, компенсация за неиспользованные дни отпуска. В результате неправомерных действий ответчика истцу причинен моральный вред в сумме 50 000руб.

На основании изложенного, истец просил суд обязать УФСКН России по Ростовской области в лице Ликвидационной комиссии отменить как незаконный приказ начальника УФСКН России по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.05.2016г. в части увольнения истца со службы в органах наркоконтроля с 31.05.2016г., внести в приказ УФСКН России по Ростовской области изменение даты увольнения истца и исключения из списков сотрудников наркоконтроля с 31.05.2016г. на 01.08.2016г., произвести перерасчет выслуги лет, о чем внести сведения в данный приказ, внести изменения в трудовую книжку о дате увольнения и сведения о стаже, взыскать с УФСКН России по Ростовской области в лице Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Ростовской области в пользу истца компенсацию заработка за время вынужденного прогула за период с 01.06.2016г. по 01.08.2016г. включительно в размере 83 038руб., пени в размере 1 295руб. за каждый день просрочки невыплаченных денежных средств, компенсацию морального вреда в сумме 50 000руб., а также признать принятие на службу в органы МВД в порядке вновь принятого незаконным, обязать ГУ МВД России по Ростовской области внести изменения в приказ о принятии на службу в органы МВД в порядке перевода.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 октября 2016 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

    В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановить новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного о месте и времени судебного разбирательства по делу (л.д. 90-91).

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец проходила службу в УФСКН по Ростовской области.

Приказом УФСКН России по Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31 мая 2016 г. капитан полиции Войтов С.А. уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ на основании п.п.7 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган) на основании акта о предстоящем увольнении от 13.04.2016г., рапорта Войтова С.А. от 10.05.2016г., и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля 31.05.2016г. (л.д.13).

Увольнение истца проходило в рамках проводимой процедуры ликвидации УФСКН по Ростовской области в соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", которым упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации (пп. "б" п. 4). Пунктом 5 названного Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года N 156 предписано завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 01 июня 2016 г.

31.05.2016 г. истец уволен из УФСКН по Ростовской области. В качестве основания для его исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля указан пер░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. 7 ░. 142 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░ 2003 ░░░░ N 613 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░. 1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 7 ░. 142 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 05 ░░░░░░ 2016 ░░░░ N 156, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 7 ░. 142 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ 157 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░. 157 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ (░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 33 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2016 ░░░░ N 305-░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.08.2016░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░.14).

░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.10.2016░. ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29.07.2016░., №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.08.2016░., №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05.08.2016░., №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.08.2016░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░.░.53). ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.10.2016░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2016 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.02.2017 ░.