Решение по делу № 2-931/2012 от 24.01.2012

Судья Лиджиев М.А. Дело № 33-313/2012

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 мая 2012 года г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Панасенко Г.В. и Шихановой О.Г.,

при секретаре Горяевой Я.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Немушева П. К. к Администрации Малодербетовского районного муниципального образования РК, Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении субсидии на жилье по частной жалобе Министерства здравоохранения и социального развития РФ на частное определение Малодербетовского районного суда РК от 13 марта 2012 г.

Заслушав доклад судьи Шихановой О.Г. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Немушев П.К. обратился в суд с иском к Администрации Малодербетовского районного муниципального образования РК, Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении субсидии на приобретение жилья.

Решением Малодербетовского районного суда РК от 13 марта 2012 г. Немушеву П.К. отказано в удовлетворении иска.

Частным определением Малодербетовского районного суда РК от 13 марта 2012 г. обращено внимание Министерства здравоохранения и социального развития РФ на грубые и существенные нарушения требований Федерального закона «О ветеранах», в части выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны лицу, не относящемуся к указанной категории граждан, и Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» со стороны начальника отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК в Малодербетовском районе Толмачевой А.Н. и Министра здравоохранения и социального развития РК Шовунова В.А.

В частной жалобе представитель Министерства здравоохранения и социального развития РФ (далее – Минздравсоцразвития России) Терещенко О.В. просит отменить частное определение, поскольку Минздравсоцразвития России является федеральным органом и не осуществляет контроль и координацию деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкии, не имеет полномочий по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает необходимым отменить частное определение.

Вынося частное определение, суд руководствовался п. 3 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» и п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ и исходил из того, что Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия незаконно выдало удостоверение ветерана ВОВ Немушеву П.К. В связи с этим суд первой инстанции посчитал необходимым проинформировать об этом федеральный орган власти – Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

С этим выводом суда нельзя согласиться.

В силу ч. 1 ст. 5 Конституции РФ Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Таким образом, государственная власть в России делится на федеральную и региональную, каждая из которых структурно обособлена и имеет свои полномочия (ч. 3 ст. 5, ст. 71 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Как видно из материалов дела, 20 марта 2003 г. отделом социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития по Малодербетовскому району Республики Калмыкия Немушеву П.К. было выдано удостоверение ветерана ВОВ.

Таким образом, удостоверение ветерана ВОВ было выдано органом власти субъекта Российской Федерации.

В связи с этим вынесение судом частного определения в адрес федерального органа - Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации неправомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Частное определение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 13 марта 2012 г. отменить.

Частную жалобу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации удовлетворить.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи Г.В. Панасенко

О.Г. Шиханова