Решение по делу № 2-625/2023 от 21.09.2023

№

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года                                                                                                          <адрес>

Дудинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Щукиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-625/2023 по иску Самошкина Александра Геннадьевича к администрации <адрес> о признании аукциона недействительным и возложении обязанности провести повторный аукцион,

УСТАНОВИЛ:

Самошкин А.Г. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании аукциона недействительным и возложении на ответчика обязанности провести повторный открытый аукцион, мотивируя свои требования тем, что, распоряжением администрации                <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № было определено провести открытый аукцион на право заключения специального договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования в пользование, сроком на три года, на условиях проведения ремонта и последующего выкупа, из состава не занятых жилых помещений, не отнесенных к жилищным фондам социального и специализированного использования, требующих проведения ремонта, согласно приложению № к настоящему распоряжению. На официальном сайте в сети «Интернет» http://torgi.gov.ru размещена информация об аукционе номер извещения №. Предметом торгов являлся лот №, жилое помещение, общей площадью 19 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Аукцион проходил на электронной площадке ООО «РТС-тендер». С целью участия в аукционе, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с извещением о проведении аукциона, был внесен задаток в размере 50% от начальной выкупной стоимости жилого помещения. Задаток внесен единым платежом на счет организатора аукциона: Городской Финансовый комитет (администрация <адрес> л/сч №, Отделение Красноярского банка России/УФК по <адрес>, №, №, №. Имеется платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> в назначении платежа указано: ФИО1, инф: зад. для участия в аукционе по лоту №, извещение №, <адрес>. Указанные денежные средства поступили на счет организатора аукциона ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявителем подана заявка на участие в аукционе. Кроме этого, к заявке на официальном сайте в сети «Интернет» https://www.rts-tender.ru по указанному извещению приобщены копия всех страниц паспорта, ИНН, квитанция об оплате задатка. ДД.ММ.ГГГГ был опубликован протокол рассмотрения заявок № согласно которому, заявка заявителя отклонена в связи с невнесением задатка (если требование о внесении задатка указано в извещении с проведении аукциона). В связи с вышеизложенным, ссылаясь на положения                 ст. 448, 449, 167 ГК РФ, п.п. 3 п. 24 приказа ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №, истец просит суд признать недействительным состоявшийся ДД.ММ.ГГГГ открытый аукцион на право заключения специального договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования в пользование сроком на 3 года, на условиях проведения ремонта и последующего выкупа, из состава не занятых жилых помещений, не отнесенных к жилищным фондам социального и специализированного использования, требующих проведения ремонта, согласно приложению № к настоящему распоряжению, расположенного по адресу: <адрес>, проведенный администрацией <адрес> Долгано-Ненецкого муниципального района, а также возложить на ответчика обязанность повторно провести открытый аукцион по указанному объекту.

В судебном заседании истец Самошкин А.Г. не участвовал, просил рассмотреть дело без своего участия, о чем представил письменное ходатайство.

Представитель ответчика – администрации <адрес>, Собко А.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, при этом представила письменный отзыв относительно исковых требований, где указала, что, с исковыми требованиями не согласна, так как на момент рассмотрения заявок на участие в аукционе у администрации <адрес> отсутствовала информация о поступлении задатка от Самошкина А.Г. Из представленного истцом платежного документа следует, что, задаток переведен на счет, не указанный в извещении о проведении торгов. Согласно ч.1 ст. 17.1 Закона №-Ф3 заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Закона №-Ф3, порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения указанных договоров устанавливаются федеральным антимонопольным органом. Порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, регулируется Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении торгов. На официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении торгов (извещение № лот №). Согласно протоколу по рассмотрению заявок на участие в торгах от ДД.ММ.ГГГГ, аукционной комиссией истцу отказано в допуске к участию в торгах, в связи с невнесением задатка претендентом на участие в торгах. Подпунктом 7 п. 105 Правил установлено, что, в извещении о проведении аукциона должны быть указаны требования о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в документации об аукционе предусмотрено требование о его внесении. В соответствии с подп. 12 п. 114 Правил, документация должна содержать требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором аукциона требования о необходимости внесения задатка. При этом, в случае, если организатором аукциона установлено требование о внесении задатка, а заявителем подана заявка на участие в аукционе в соответствии с требованиями документации об аукционе, соглашение о задатке между организатором аукциона и заявителем считается совершенным в письменной форме. Согласно подп. 3                 п. 121 Правил заявка на участие в аукционе должна содержать документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации об аукционе содержится требование о его внесении (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка). Подпунктом 3 п. 24 Правил установлено, что, заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае невнесения задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении аукциона. Извещением о проведении торгов установлено, что, для участия в аукционе вносится задаток в размере 50% от начальной выкупной стоимости жилого помещения, который вносится единым платежом на счет организатора аукциона: 03№. Сумма внесенного задатка победителя аукциона засчитывается в счет обеспечения исполнения обязательств по заключенному договору передачи жилого помещения в пользование на условиях проведения ремонта и последующего выкупа. Задаток должен поступить на счет организатора в срок до 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Разделом 17 документации о проведении торгов установлено, что заявитель не допускается к участию в аукционе, в том числе, в случае не поступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе. Истцом по лоту № подана заявка на участие в торгах, при этом задаток перечислен на счет с иными реквизитами (номер счета №), что не соответствует аукционной документации. Таким образом, в действиях аукционной комиссии администрации <адрес>, выразившихся в принятии решения об отказе Самошкину А.Г. в допуске к участию в торгах, отсутствуют нарушения действующего законодательства. Доказательств, подтверждающих отсутствие возможности осуществить внесение задатка по указанным в документации о проведении торгов реквизитам, истцом не предоставлено. С учетом изложенного представитель ответчика полагает, что истцом не выполнено условие, предусмотренное аукционной документацией по внесению задатка на счет, указанный организатором торгов, следовательно, аукционной комиссией правомерно, в силу подпункта 3 пункта 24 Правил, отказано Самошкину А.Г. в допуске к участию в аукционе. На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований Самошкина А.Г. к администрации <адрес> отказать в полном объеме.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Воронова Ю.С., ООО «РТС-тендер» и ООО «ТК-Аргиш» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, ходатайств о рассмотрении дела без своего участия или об отложении слушания дела не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть, заключен путем проведения, торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом (ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ).

Приказом ФАС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

Конкурсы или аукционы на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее соответственно - договоры, конкурсы, аукционы), проводятся в электронной форме и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений (п. 1 Порядка).

Организатором конкурсов или аукционов, в том числе, является, при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, - собственник имущества, от имени которого действует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по управлению имуществом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования (далее - собственник), или федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые уполномочены на осуществление функций по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров в соответствии с возложенными на такие органы полномочиями в случае, если такие органы созданы, или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (п. 7 Порядка).

Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора и подавшие заявку на участие в конкурсе или аукционе (п. 28 Порядка).

Конкурсная или аукционная комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие в конкурсе или аукционе, в том числе, и в случае невнесения задатка (п. 29 Порядка).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, распоряжением исполняющего обязанности главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о проведении открытого аукциона на право заключения договора передачи жилого помещения в пользование на условиях проведения ремонта и последующего выкупа.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении торгов (извещение № лот № – жилое помещение по адресу: <адрес>).

В разделе I документации об аукционе (приложение № к распоряжению) указано, что, для участия в аукционе вносится задаток в размере 50% от начальной выкупной стоимости жилого помещения. Задаток вносится единым платежом на счет организатора аукциона: Городской Финансовый комитет (администрация <адрес> №, Отделение Красноярск банка России//УФК по <адрес>, №, №,                                             №, № Задаток должен поступить на счет организатора в срок до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Документом, подтверждающим внесение задатка на счет организатора аукциона является платежный документ с отметкой банка плательщика о перечислении платежа в установленные сроки.

ДД.ММ.ГГГГ истцом Самошкиным А.Г. подана заявка на участие в аукционе по лоту              №, однако, согласно протоколу по рассмотрению заявок на участие в торгах от ДД.ММ.ГГГГ, аукционной комиссией истцу отказано в допуске к участию в торгах, в связи с невнесением задатка претендентом на участие в торгах.

Как видно из материалов дела и подтверждается платежным документом ПАО Сбербанк, истцом, в обеспечение своего участия в аукционе, ДД.ММ.ГГГГ внесен задаток в сумме <данные изъяты> следующим реквизитам: № <адрес>, счет №.

Таким образом, истцом Самошкиным А.Г., при внесении задатка, неверно указан счет организатора аукциона – № вместо № связи с чем, денежные средства в установленное время на требуемый расчетный счет организатора аукциона не поступили, что является основанием для отказа в допуске к участию в торгах.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных     ст. 167 названного кодекса (п. 2).

По смыслу приведенных норм материального права, основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов выступают как нарушения императивных требований действующего законодательства, так и нарушения процедуры проведения торгов, которыми созданы препятствия к привлечению потенциальных покупателей и к реализации имущества по цене, сопоставимой с рыночной.

Вместе с тем, в судебном заседании не установлено нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства со стороны ответчика – администрации <адрес>, что могло бы повлечь за собой нарушение прав истца, претендовавшего на заключение специального договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования в пользование, сроком на три года, на условиях проведения ремонта и последующего выкупа, из состава не занятых жилых помещений, не отнесенных к жилищным фондам социального и специализированного использования, требующих проведения ремонта.

Согласно ст. 12 ГПК РФ – гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что, исковые требования Самошкина А.Г. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку, истцом не были соблюдены условия, необходимые для участия в аукционе, в частности, не был внесен задаток на требуемый расчетный счет организатора аукциона.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самошкина Александра Геннадьевича к администрации <адрес> о признании аукциона недействительным и возложении обязанности провести повторный аукцион, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда <адрес>.

Судья                                                                  А.В. Васильев