Решение по делу № 2-5185/2020 от 18.08.2020

56RS0018-01-2020-006644-90

№ 2-5185/2020

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года      г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Шашиной Л.А.,

с участием истца Пикалова П. Е.,

представителя истца Волковой Т. В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Министерства социального развития Оренбургской области Карташовой С. П., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Осокиной Антонины Николаевны, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пикалова П. Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, Министерству социального развития Оренбургской области о включении в стаж периодов работы, перерасчете пенсии, признании отказа в присвоении звания «...» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Пикалов П.Е. обратился в УПФР г. Оренбурге с вышеуказанным иском, указав, что 11.03.2020 г. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При подсчете стажа общий трудовой (страховой) стаж составил 38 лет 11 месяцев 5 дней. УПФР в г. Оренбурге не включен в общий трудовой (страховой) стаж период отбывания наказания с 1984 г. по 1988 г.

16.06.2020 г. истец обратился в отдел социальной защиты населения в ... районе с заявлением о присвоении звания «...». 05.08.2020 г. истцу было отказано в присвоении звания «...» в связи с отсутствием необходимого стажа.

Истец полагает, что нарушены его права, так как истец на протяжении жизни постоянно непрерывно официально работал, в связи с чем периоды отбывания наказания в местах лишения свободы должны быть включены в общий трудовой (страховой) стаж.

Истец просил суд обязать УПФР в г. Оренбурге засчитать в стаж периоды работы: с 17.05.1984 г. по 02.05.1986 г., с 03.05.1986 г. по 30.05.1988 г., а также произвести перерасчет страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения в УПФР в г. Оренбурге.

Признать отказ Министерства социального развития Оренбургской области N от 30.07.2020 г. незаконным.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области засчитать в стаж периоды работы: С 17.05.1984 г. по 02.05.1986 г., с 03.05.1986 г. по 30.05.1988 г. для присвоения звания «...».

Истец Пикалов П.Е. в судебном заседания исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца Волкова Т.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области Карташова С.П. против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Осокина А.Н. против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 4 Правил Подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, установлено, что периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в том числе трудовой книжкой).

Согласно п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014 г. № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно записям в трудовой книжке относительно обжалуемых периодов 09.12.1982 г. истец принят в Управление механизации треста «...» машинистом башенного крана 5 разряда (пр. ... от 06.12.1982 г.).

03.05.1983 г. переведен машинистом крана РДК 25 5 разряда (пр. ... от 03.05.83 г.).

10.02.1984 г. переведен маш. крана «...» 5 разряда»

06.08.1984 г. переведен маш. крана 6 разряда (пр. ... от 6.08.84 г.).

17.05.1984 г. стаж работы с 17.05.1984 г. по 17.05.1986 г. в трудовой стаж не включается (пр. ... от 13.06.84 г.).

29.04.1986 г. уволен в связи с переводом (пр. ... от 29.04.86 г.).

Приговором Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 17.05.1984 г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 206 ч. 2 УК РСФСР и с применением ст. 43 УК РСФСР ему назначено наказание в виде 2-х лет исправительных работ по месту работы с удержанием в доход государства ежемесячно по 20 % из зарплаты.

... от 31.07.1986 г. Пикалов П.Е. признан виновным по ... УК РСФСР, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года 10 дней с отбыванием в ИТК усиленного режима.

11.03.2020 г. истец обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При подсчете общий трудовой (страховой) стаж составил 38 лет 11 месяцев 5 дней.

УПФР в г. Оренбурге Пикалову П.Е. в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2020 г. назначена страховая пенсия по старости.

В соответствии с архивной справкой МБУ «...» от 22.04.2020 г. № ... в Объединенном архивном фонде ОАО «...» в приказе начальника автобазы треста «...» по личному составу от 27.04.1986 N-К записано: « … Пикалова П. Е. – принять в порядке перевода машинистом крана по 6 разряду с повременно – премиальной оплатой труда по тарифу 0-79 коп. в час. С 29.04.1986 года» (так в документе).

В приказе начальника автобазы треста «...» по личному составу от 16.10.1986 N-К записано: «Пикалова П.Е. машиниста а/крана исключить из списков в связи с осуждением с 16.10.86 года» - (инициалы не расшифрованы).

Другой работник Пикалов и с инициалами П.Е. не значится. В приказах начальника автобазы треста «...» по личному составу за 1986 – 1988 годы других сведений о Пикалове П.Е. не обнаружено. В ведомостях начисления заработной платы Пикалова П.Н. за май – декабрь 1986 г., август 1987 г. – июнь 1988 г. начислений заработной платы не имеется. В ведомостях начисления заработной платы работникам Автобазы треста «...» за январь – июль 1987 г. Пикалов П.Е. не значится. Ведомости начисления заработной платы работникам Автобазы треста «...» за апрель 1986 г. в МБУ «...» на хранение не поступали.

До вступления в силу с 01.01.1997 г. Уголовного кодекса РФ наказание в виде исправительных работ устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно - трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 93 Исправительно – трудового кодекса РСФСР (в редакции действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 12.06.1992 г. № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно - трудовой кодек РСФСР»), время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

В спорный период внесение записей в трудовые книжки осуществлялось на основании Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Согласно п. 15 данного документа в трудовой книжке лица, отбывающего исправительные работы без лишения свободы, делается запись о том, что время отбывания исправительных работ не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж.

В соответствии с п. 2.19 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 г. № 162 в трудовые книжки лиц, отбывших исправительные работы без лишения свободы, администрация предприятия по месту работы вносит запись о том, что время работы в этот период не засчитывается в общий непрерывный трудовой стаж. Указанные записи вносятся в трудовые книжки по окончании фактического срока отбывания наказания, который устанавливается по справкам органов МВД СССР. Основанием для внесения в трудовые книжки данных записей является приказ руководителя предприятия, изданный в соответствии с приговором суда.

При условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливается ст. 368 УПК РСФСР.

Законом РФ от 12 июня 1992 года № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» п. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2989-1 указанный закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни Закон РФ от 12 июня 1992 г. № 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 года - даты официального опубликования настоящего Закона.

В суд для решения вопроса о включении данного периода в общий трудовой стаж в порядке ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР руководство предприятия, в котором работал Пикалов П.Е. не обращалось, соответствующего определения суда истец не представил.

Впервые положения ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1991 № 2988-1

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 № 2989-1 принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 года.

В связи с внесением изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 УИК РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02 ноября 1992 г. № 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой, также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 г.

Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с 1 сентября 1992 года.

Доказательств того, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору ... от 31.07.1986 г. истец работал, за него уплачивались страховые взносы в материалы дела не представлены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании УПФР в г. Оренбурге засчитать в стаж периоды: с 17.05.1984 г. по 02.05.1986 г., с 03.05.1986 г. по 30.05.1988 г., а также перерасчета страховой пенсии по старости.

16.06.2020 г. истец обратился в Министерство социального развития Оренбургской области.

Согласно ответу заместителя министра ... от 30.07.2020 г. N права на присвоение звания «...» не имеется, в связи с тем, что по представленным данным трудовой стаж до 2002 года составил 20 лет 6 месяцев 7 дней, общий трудовой (страховой) стаж составил 38 лет 11 месяцев 5 дней.

В соответствии с п.1 ст. 2, ст. 4 Закона Оренбургской области от 01.11.2008 № ... «...» звание «..." присваивается гражданам, имеющим трудовой (страховой) стаж для женщин не менее 38 лет, для мужчин - не менее 43 лет, из которого стаж работы на территории ... составляет не менее 19 лет для женщин и 21 года 6 месяцев для мужчин.

Порядок и условия присвоения звания «...» определяются ....

Согласно п. 3 Постановления ... от 06.02.2017 N-п «О ...» в трудовой (страховой) стаж, необходимый для присвоения звания, включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что периоды работы истца в местах лишения свободы не подлежат включению, право на присвоения звания ...» у него отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании отказа Министерства социального развития Оренбургской области N от 30.07.2020 г. незаконным, а также обязании засчитать в стаж периоды работы: с 17.05.1984 г. по 02.05.1986 г., с 03.05.1986 г. по 30.05.1988 г. для присвоения звания «...».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пикалова П. Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, Министерству социального развития Оренбургской области о включении в стаж периодов работы, перерасчете пенсии, признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 28.09.2020 года.

Судья Е.Т. Устабаев