Решение по делу № 2а-3224/2020 от 09.01.2020

Дело № 2а-3224/2020 78RS0002-01-2020-000058-67

                                 25 мая 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никандровой С.А.,

при секретаре Филипповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецовой И.И. к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Исмаиловой Таджире Рамиз кызы об оспаривании действий (бездействия), постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова И.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Исмаиловой Т.Р.к., в котором просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий по установлению места нахождения должника и его имущества, а именно: не направлены запросы в государственные органы в отношении имущественного положения должника, наличия либо отсутствия имущественных прав с целью выяснения имущественного положения должника, должник не предупрежден об уголовной ответственности, не получены объяснения должника о доходах, имуществе, о причинах неисполнения требований исполнительного документа, должнику не предъявлено требование о предоставлении автомобиля, не направлены запросы операторам сотовой связи с целью установления номера телефона абонента и вызова должника к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений, должник не ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством; признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: взыскание денежных средств. Административным ответчиком в рамках данного исполнительного производства допущено вышеуказанное бездействие, а также впоследствии совершены оспариваемые действия по окончанию исполнительного производства, в связи с чем административный истец была вынуждена обратиться в суд.

Административный истец Кузнецова И.И. и ее представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Исмаилова Т.Р.к. в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, полагая их необоснованными.

Заинтересованные лица Выборгский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу, УФССП России по Санкт-Петербургу и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пункт 4 части 1 этой же статьи предусматривает, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно нормам части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Исмаиловой Т.Р.к., на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Выборгским районным судом Санкт-Петербурга, по гражданскому делу №, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, взыскателем по которому выступала Кузнецова И.И., предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере 1 718 568 руб. 38 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику ФИО2 лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-56).

В ходе исполнения названного исполнительного производства, судебным приставом исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу, в целях установления принадлежащего должнику имущества, были направлены соответствующие запросы в различные регистрирующие органы и кредитные организации, ответы на которые представлены в копии исполнительного производства (л.д. 74-90).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, территория предприятия «Ленсоветовское», уч. 110; земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, уч. 10 (л.д. 72-73).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства марки ВАЗ 21214, 2005 года выпуска, государственный регистрационный номер Т880СА178 (л.д.70-71).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ООО «ХКФ Банк», ПАО «Сбербанк России», АО «Райффайзенбанк», АО «Альфа-Банк» и ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» (л.д. 57-69).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Исмаиловой Т.Р.к. получены письменные объяснения должника по вопросу исполнения требований исполнительного документа (л.д. 50-51), а также должнику было вручено предупреждение (л.д. 53).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО2 ограничен выезд из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес по месту жительства должника ФИО2, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 49). Из названного акта следует, что по данному адресу дверь никто не открыл.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 47-48).

Вместе с тем, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП было отменено (л.д. 46).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 45).

Из копии материалов исполнительного производства №-ИП, представленных по запросу суда, следует, что в рамках данного исполнительного производства с должника частично взыскана сумма в размере 387 руб. 90 коп.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Исмаиловой Т.Р.к. в целях своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, произведены исполнительные действия, право совершения которых предусмотрено статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, проведен розыск имущества должника ФИО2, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях, объявлен запрет на осуществление регистрационных действий в отношении имущества должника, установлено временное ограничение в отношении должника, требования Кузнецовой И.И. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Исмаиловой Т.Р.к. в рамках исполнительного производства №-ИП удовлетворению не подлежат.

При этом, следует отметить, что отсутствие для взыскателя положительного результата от проводимых судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Исмаиловой Т.Р.к. действий вызвано объективными причинами и не свидетельствует о бездействии последнего.

На момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Исмаиловой Т.Р.к. совершены предусмотренные законом действия, направленные на установление имущества должника, приняты меры для обеспечения исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отменено до подачи административного иска в суд, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Исмаиловой Т.Р.к. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании данного исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов сторон исполнительного производства, и не препятствует административному истцу в реализации права на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Кузнецовой И.И. в указанной части.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принятие судом решения о признании действий (бездействия), решений незаконными преследует своей целью восстановление прав административного истца, при этом административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда права восстановлены до принятия решения судом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в настоящее время совокупности таких условий как несоответствие решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, не имеется, основания для удовлетворения заявленных Кузнецовой И.И. требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 150, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Кузнецовой И.И. к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Исмаиловой Таджире Рамиз кызы об оспаривании действий (бездействия), постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья        

/Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ/