Решение по делу № 2а-1319/2019 от 17.05.2019

    Гр. дело № 2а-1319-/12-2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года                                  г. Курск

    Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи                Никитиной Е.В.,

при секретаре                        Мищенко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Штырмера Анатолия Владимировича об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области,

У С Т А Н О В И Л:

Штырмер А.В. обратился в суд с иском об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области, мотивируя свои требования тем, что ОСП по САО г.Курска УФССП России по Курской области на основании исполнительного листа серии ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в отношении ФИО8 было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ однако в нарушение требований закона копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес судебным приставом направлена не была. Согласно указанного исполнительного документа ФИО9 должен был исполнить требования нематериального характера, а именно: разместить в сети Интернет опровержение распространенной в отношении его информации, порочащей честь, достоинство и деловую репутацию. Он (Штырмер А.В.) не располагает информацией об исполнении ФИО10 судебного решения и выполнении им действий, содержащихся в исполнительном документе. На официальном сайте УФССП по Курской области в базе данных исполнительных производств никакой информации о вышеуказанном исполнительном производстве и исполнении судебного решения должником не имеется, копия постановления о прекращении исполнительного производства в его адрес судебным приставом направлена не была. 12.04.2019г. им в адрес ОСП САО г.Курска УФССП по Курской области было направлено заявление, в котором он просил сообщить о ходе и результатах указанного исполнительного производства; об исполнении/неисполнении ФИО11 судебного решения и действиях, содержащихся в исполнительном документе и причинах неисполнения, о принятых к должнику мерах принудительного исполнения. Кроме того, в целях правильного и своевременного исполнения судебного решения, а также в целях защиты его нарушенных прав и законных интересов просил вынести постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО12 из Российской Федерации до момента исполнения действий, содержащихся в исполнительном документе и выслать копию указанного постановления; предоставить ему возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства. Данное заявление получено 17.04.2019г., однако рассмотрено не было, копия постановления об удовлетворении или отказе в удовлетворения заявления ему направлена не была. Бездействие должностных лиц службы судебных приставов, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, нерассмотрении его заявления от 12.04.2019г. и неосуществлении необходимых действий по принудительному исполнению судебного акта являются незаконными и нарушают его права и интересы, поскольку не способствует правильному и своевременному исполнению судебного акта, а также защите его нарушенных прав. Непредоставлением возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства нарушаются его права на своевременное получение информации и реализацию прав, предусмотренных законом об исполнительном производстве. Учитывая изложенное, просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области, выразившееся: в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 14.12.2018г.; в нерассмотрении заявления от 12.04.2019г., непринятии по нему решения и не направлении решения в его адрес в установленный законом срок; в непредоставлении возможности ознакомится с материалами исполнительного производства № от 14.12.2018г.; в неосуществлении необходимых и достаточных действий для исполнения должником ФИО13 требований, содержащихся в исполнительном документе; в неприменении к должнику необходимых мер принудительного исполнения для правильного и своевременно исполнения судебного акта; а также обязать должностных лиц отдела судебных приставов САО г.Курска УФССП России по Курской области устранить допущенные нарушения, а именно: направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства; вынести и направить ему постановление по результатам рассмотрения его заявления от 12.04.2019г.; вынести постановление о временном ограничении должника ФИО14 на выезд из Российской Федерации до момента исполнения им действий, содержащихся в исполнительном документе и копию указанного постановления выслать в его адрес по почте; предоставить возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства № от 14.12.2018г.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель административного истца ФИО15 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курской области Крыгина О.Ю. иск не признала, указав, что 14.12.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскому округу г.Курска возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО16 копия данного постановления направлена также взыскателю Штырмеру А.В. по почте простой корреспонденцией. Ввиду исполнения должником требования исполнительного документа, исполнительное производство прекращено 22.02.2019г. На заявление Штырмера А.В. от 18.04.2019г. был дан ответ и вынесено соответствующее постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. Просит суд в иске отказать.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сеймскому округу г.Курска Сиделева А.Ю. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные представителем УФССП России по Курской области.

Заинтересованное лицо ФИО17 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.30 вышеназванного ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен проверять соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к нему. Несоответствие исполнительного документа предъявляемым требованиям является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к исполнительным документам, установлен статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 50 вышеназванного ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В силу ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 67 вышеназванного ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований неимущественного характера.

Согласно ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 12 вышеназванного ФЗ № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 11 апреля 2014 года №15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

Согласно подпункту 3.3.3.9 Приказа ФССП России от 10.12.2010г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», ответы судебного пристава-исполнителя на обращения граждан оформляются служебным письмом.

Как усматривается из материалов дела, 14.12.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО18 отношении должника ФИО19 в пользу взыскателя Штырмера А.В. возбуждено исполнительное производство № Предмет исполнения: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю Штырмеру А.В. простой почтой 17.12.2018г., о чем свидетельствует реестр отправки почтовой корреспонденции.

18.02.2019г. Курским областным судом рассмотрено заявление ФИО20 о разъяснении апелляционного определения от 21.11.2018г., о чем вынесено соответствующее определение.

Должником ФИО21 судебному приставу-исполнителю представлены сведения об исполнении требований исполнительного документа (скриншоты электронных писем), в связи с чем 22.02.2019г. исполнительное производство было прекращено, о чем вынесено постановление.

18.04.2019г. в ОСП по Сеймскому округу г.Курска поступило заявление Штырмера А.В., в котором он просил: сообщить о ходе и результатах спорного исполнительного производства; об исполнении/неисполнении ФИО22 судебного решения и действиях, содержащихся в исполнительном документе и причинах неисполнения, о принятых к должнику мерах принудительного исполнения. Кроме того, просил вынести постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО23 из Российской Федерации до момента исполнения действий, содержащихся в исполнительном документе и выслать копию указанного постановления; вынести в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора, привлечь ФИО24 к административной ответственности, предоставить ему возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства.

По данному заявлению судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО25 29.04.2019г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о вынесении постановления об ограничении выезда за пределы РФ, о взыскании исполнительского сбора, о привлечении к административной ответственности, поскольку исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Кроме того, заявителю Штырмеру А.В. сообщено о возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства по адресу: <адрес> часы приема: вторник с 09 до 13 час., четверг с 13 час. до 18 час.

Копия ответа, постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 29.04.2019г., об окончании исполнительного производства направлена взыскателю заказным письмом, однако вручены не были и возвращены в ОСП по Сеймскому округу г.Курска.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области, поскольку отсутствует совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых бездействий требованиям закона и нарушение этими бездействиями прав и свобод административного истца, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 177, 227 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований Штырмера Анатолия Владимировича об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым сторону могут ознакомиться 13.06.2019 года.

Председательствующий судья:                 Е.В. Никитина