Решение по делу № 2-712/2017 от 16.01.2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

     дело №

07 февраля 2017 года                                                         г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Севастополя о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

В январе 2017 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором поставила вопрос о сохранении в реконструированном виде принадлежащую ей <адрес> в городе Севастополе.

Требования иска обоснованы тем, что истцом произведены работы по возведению веранды, прилегающей к квартире, размером 9,1 на 3,5 м. Указанные изменения внесены в технический паспорт помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в Департамент архитектуры и градостроительства Правительства города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в согласовании переустройства и перепланировки квартиры по тем мотивам, что выдача разрешений на самовольно реконструированный объект не входит в полномочия Департамента. По мнению истца, возведенная веранда не нарушает прав других собственников многоквартирного дома, возведена с соблюдением градостроительных норм и правил.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 считала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что возведение веранды было произведено на основании разработанного проекта и согласно заключения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам.

Правительство Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Своего представителя в суд не направило, о причинах неявки суд не известило. В связи с чем неявка представителя ответчика не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения истца и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ГК Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные п.п. 1 и 2 ст. 2 ГК Российской Федерации отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п. 2 ст. 6 ГК Российской Федерации при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости (ст. 7 ЖК Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 29 ЖК Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу ст. 8 ЖК Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1 ГрК Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК Российской Федерации.

Статьей 25 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170 переоборудование жилых помещений может включать в себя:

установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать:

перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Статьей 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3              ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу п. п. 1.7.3., 1.7.4 Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема и пр.), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких реконструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГсК РФ).

Требования к заявлениям о выдаче разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрены ст. 51 и ст 55 Градостроительного Кодекса РФ соответственно.

По положениям пунктов 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1 согласно свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> в городе Севастополе.

В 2011 году проектной организацией ООО "<данные изъяты>" по заказу истца был выполнен рабочий проект перепланировки помещений <адрес> в г. Севастополе, согласно которому в дальнейшем были произведены работы по достройке веранды, присоединения существующей лоджии к жилой комнате, разборке подоконной части стены в кухне для прохода на веранду.

Общая площадь квартиры до произведенных работ составляла 52,11 кв.м.; в результате произведенных работ общая площадь помещения составила – 79,9 кв. м.

Разрешение на производство указанных работ в установленном порядке истцом не получалось.

С целью согласования самовольно проведенных работ истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Правительства города Севастополя, который ДД.ММ.ГГГГ ответил отказом.

Согласно технического паспорта на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира принадлежащая истцу, находится на втором этаже многоквартирного <адрес> в г. Севастополе. К ней самовольно в 2007 году пристроена веранда «а-270» размером 9,10 на 3,27 м.

С предоставленного проекта перепланировки помещений, выполненного ООО "<данные изъяты>" в 2001 году, усматривается, что спорная веранда возведена истцом в пределах и на конструкции имеющейся пристройки (веранды) к <адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного дома.

Из находящейся в материалах дела технической документации, следует, что в помещениях <адрес>, принадлежащей истцу, производились работы по изменению её параметров, изменению площади в частности возведение веранды, не предусмотренной для многоквартирного дома, т.е. работы имеющие признаки реконструкции (п. 14 ст. 1 ГсК РФ).

Таким образом, предписания п. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения помещений квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии в судебном порядке, к заявленным требования ФИО1 не могут быть применены.

Предоставленные истцом решение общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на возведение и разрешении пользоваться общим имуществом, а также заключение ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам возведенной веранды, сами по себе не являются основанием для сохранения жилого помещения, принадлежащего истцу, в реконструированном виде.

Разрешая требования истца и отказывая ему в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что формальное обращение истца в Департамент архитектуры и градостроительства Правительства города Севастополя за согласованием произведенных работ, не свидетельствует о его добросовестности, как собственника и не является надлежащим подтверждением принятия требуемых законом мер к легальному осуществлению строительства, а непринятие своевременных мер к получению разрешения на строительство (реконструкцию) и не обоснование наличия препятствий к легальному осуществлению строительства является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске.

Доказательств того, что все выполненные работы в рассматриваемом жилом помещении соответствовали строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не имеют нарушений противопожарных санитарно-эпидемиологических и строительных норм и правил, предъявляемых законодательством в момент его возведения, истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 о сохранении в реконструированном состоянии <адрес>, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья                                                            /подпись/                              ФИО5

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                              ФИО5