Решение по делу № 5-244/2016 от 20.07.2016

Дело № 5-244/2016

РЕШЕНИЕ

05 августа 2016 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Свиридова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-244/2016 в отношении Тихоновой ЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

03.06.2016 инс. ИАЗ отдела полиции «Советский» УМВД России по г. Туле ФИО1 в отношении Тихоновой Е.В. составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за то, что 18.03.2016 в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, администратор Тихонова Е.В. нарушила ограничение розничной продажи пива и напитков, изготовленных на его основе, а именно допустила продажу двух бутылок вина «Саперави», во время проведения и в течение трех часов после проведения публичного мероприятия – концерта на <адрес>, посвященного годовщине воссоединения Крыма с Россией, с массовым скоплением людей на расстоянии менее 1000 м от входа для посетителей в место проведения публичного мероприятия, чем нарушила п.п. 2 п. 4 ст. 7 ЗТО № 727 от 24.07.2006 (в редакции от 30.03.2014 № 2171 – ЗТО.

В судебном заседании Тихонова Е.В. не отрицала факт продажи ею 18.03.2016 алкогольной продукции, однако указала на то, что она каждое утро до 9 часов утра в обязательном порядке просматривает телеканал «Первый Тульский», где имеется бегущая строка обо всех мероприятиях, проводимых в городе. О проведении 18.03.2016 публичного мероприятия – концерта на <адрес>, посвященного годовщине воссоединения Крыма с Россией, информации на указанном телеканале не было, что свидетельствует о том, что органы власти не известили надлежащим образом заинтересованных лиц об указанном публичном мероприятии, а потому торговля в магазине ограничена не была, в связи с чем вину в совершении административного правонарушения не признает.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения лица, в отношении которого рассматривается дело об административных правонарушениях – Тихонову Е.В., судья приходит к следующему.

Ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ наступает в случае нарушения иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководителя и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно должностным обязанностям заведующего магазином, с которыми Тихонова Е.В. была ознакомлена 01.01.2016, на нее возлагаются, в том числе, обязанности по контролю соблюдения правил продажи алкогольной продукции. В связи с этим согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Тихонова Е.В. правомерно привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

В соответствии с п. 4 ст. 7-1 Закона Тульской области от 24.07.2006 N 727-ЗТО (ред. от 01.06.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 14.07.2006 N 35/1453), не допускается на территории Тульской области розничная продажа алкогольной продукции за три часа до начала проведения, во время проведения и в течение трех часов после проведения публичного мероприятия с массовым скоплением людей (в том числе спортивного мероприятия, концерта), в том числе в месте проведения публичного мероприятия с массовым скоплением людей; на расстоянии менее 1000 метров от входа (входов) для посетителей в место проведения публичного мероприятия с массовым скоплением людей, за исключением розничной продажи:

Как установлено должностным лицом и судьей 18.03.2016 в магазине «<данные изъяты>» по адресу: г<адрес>», заведующая магазином «<данные изъяты>» Тихонова Е.В. допустила продажу двух бутылок вина «Саперави» во время проведения и в течение трех часов после проведения публичного мероприятия – концерта на <адрес>, посвященного годовщине воссоединения Крыма с Россией, с массовым скоплением людей на расстоянии менее 1000 м от входа для посетителей в месте проведения публичного мероприятия.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от 03.06.2016, рапортом УУП ОП «Советский» ФИО2, протоколом изъятия вещей и документов от 18.03.2016, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.03.2016, актом закупки от 18.03.2016.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства также подтверждаются письменными объяснениями должностного лица Тихоновой Е.В.

Факт проведения во время закупки публичного мероприятия подтверждается письмом Министерства внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области от 23.05.2016, письмом Главы администрации г. Тулы от 04.04.2016. Кроме того, из указанных писем усматривается, что информация о проведении данного публичного мероприятия была опубликована во всех номерах общественно-политической газеты «<данные изъяты>» с 15 по 18 марта 2016 года, с указанием даты, времени и месте проведения концерта; также ряд Тульских средств массовой информации неоднократно выпускали публикации о проведении данного мероприятия – газета «<данные изъяты>» в номере от 16.03.2016 № 11, интернет-портал «<данные изъяты>» от 11, 14, 16, 18 марта 2016 года, портал «<данные изъяты>» от 11.03.2016. Также, информация о проведении концерта с указанием места и времени начала мероприятия была размещена на официальном сайте администрации г. Тулы 15.03.2016 в новостной ленте в разделе «<данные изъяты>».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом Тихоновой Е.В. нарушены требования, предусмотренные п. 4 ст. 7-1 Закона Тульской области от 24.07.2006 N 727-ЗТО (ред. от 01.06.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области, в связи с чем она обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении Тихоновой Е.В. было возбуждено в соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом. То обстоятельство, что постановлением № от 19.05.2015 заместителем начальника отдела полиции «Советский» было принято постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в данном случае правового значения не имеет, поскольку вынесение указанного постановления связано с процессуальными обстоятельствами, а именно с истечением сроков проведения административного расследования.

При этом протокол об административном правонарушении составлен по окончании административного расследования в сроки, установленные ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае отсутствия сведений об отдельных обстоятельствах дела, которые можно получить путем осуществления процессуальных действий, требующих значительных (более двух суток) временных затрат.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение названного административного правонарушения составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность должностного лица Тихоновой Е.В. суд относит совершение правонарушения впервые, к обстоятельствам, отягчающим ответственность Тихоновой Е.В. - не признание вины.

Согласно санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности должностного лица Тихоновой Е.В. нарушений законодательства о розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не признания ею вины в совершенном административном правонарушении, судья считает возможным применить к Тихоновой Е.В. наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку из расписки Тихоновой Е.В. следует, что она получила от сотрудников отдела полиции «Советский» алкогольную продукцию, являвшуюся результатом закупки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 3 ст. 14.16, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Тихонову ЕВ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Назначить Тихоновой ЕВ наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который перечислить в УФК по Тульской области (УВД по г. Туле), расчетный счет 40101810700000010107 в Отделение Тула, ИНН 7105506527, ОКТМО 70701000, БИК 047003001, КПП 710501001, КБК 18811608010016000140.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом., привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Советский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья