Решение по делу № 9а-65/2015 от 09.12.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 декабря 2015г. № 3м-126/2015г.

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимов М.М., рассмотрев административное исковое заявление Зиявутдиновой Г.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

установил:

Зиявутдинова Г.Н. обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением, в котором указала, что 26 мая 2009 года ее представителем Магомедовым А.М. было подано заявление начальнику УВД ЦАО г. Москвы о привлечении к уголовной ответственности Ярмагомедова А.Г. за совершение в период с августа 2008 года по март 2009 года хищения принадлежащих ей денежных средств в особо крупном размере на общую сумму <.> рублей. 20 октября 2009 года ее заявление поступило по подследственности в Советский РОВД г. Махачкалы, где по нему продолжилось проведение доследственной проверки. На протяжении пяти лет следственными органами МВД по РД неоднократно принимались необоснованные решения об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Ярмагомедова А.Г. в связи с отсутствием в его деянии состава преступления. Принимавшиеся незаконные процессуальные решения более 20 раз отменялись по ее жалобам надзирающим прокурором, руководителем следственного органа и судом. Только 2 июня 2015 года, признав наличие в деянии Ярмагомедова А.Г. состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 165 УК РФ, органом следствия было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. По вине следственных органов она лишилась государственной защиты от преступления, возможности возмещения причиненного ей в результате совершения преступления имущественного вреда, как в порядке уголовного, так и гражданского судопроизводства, в связи с пропуском срока исковой давности. Полагая нарушенным свое право на уголовное судопроизводство в разумный срок, просит присудить ей компенсацию в размере <.> рублей.

Рассмотрев поданное заявление, нахожу основания для его возвращения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ (далее – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2014 года № 28-П, положения части 1 статьи 1 Закона о компенсации и части третьей статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они не допускают возвращения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок лицу, по заявлению которого о преступлении отказано в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, или отказ в выплате компенсации такому лицу на том лишь формальном основании, что в отношении него не было принято процессуальное решение о признании потерпевшим, если позиция органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры о наличии оснований для возбуждения уголовного дела в период предварительного расследования неоднократно менялась и (или) если принятым впоследствии судебным решением установлено, что отказ в возбуждении уголовного дела в период до истечения сроков давности уголовного преследования был незаконным, необоснованным.

Таким образом, в силу общеобязательности выявленного Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правового смысла положений части 1 статьи 1 Закона о компенсации и части третьей статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за Зиявутдиновой Г.Н. подлежит признанию право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в порядке и сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Законом о компенсации.

В соответствии с частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.

Аналогичное положение о шестимесячном сроке обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок содержится в части 6 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации).

Пунктом 4.3. вышеуказанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2014 года № 28-П предусмотрено, что законодатель может уточнить порядок и условия подачи потерпевшими или лицами, которым преступлением причинен вред, заявлений о присуждении компенсации в случаях отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела и уголовного преследования в связи с истечением сроков давности.

Вместе с тем, до настоящего времени такие уточнения в установленный действующим законодательством порядок подачи заявлений о присуждении компенсации, законодателем не внесены. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Закон о компенсации специального порядка и сроков для обращения в суд с административными исковыми заявлениями о присуждении компенсации для потерпевших или лиц, которым преступлением причинен вред в случаях отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела и уголовного преследования в связи с истечением сроков давности, не содержат.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В этой связи, руководствуясь аналогией закона, суд считает, что административные исковые заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в случаях отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела и уголовного преследования в связи с истечением сроков давности, подлежат подаче в рядка и сроковсроки, установленные частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, т.е. в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу постановления следователя (дознавателя) об отказе в возбуждении уголовного дела.

Как усматривается из административного искового заявления постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Ярмагомедова А.Г. органом предварительного следствия вынесено 2 июня 2015 года, в связи с чем, с административным исковым заявлением о присуждении компенсации Зиявутдинова Г.Н. могла обратиться в суд в срок до 2 декабря 2015 года.

Несмотря на это, административное исковое заявление о присуждении компенсации Зиявутдиновой Г.Н. подано в суд 9 декабря 2015 года, т.е. с пропуском срока.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

Таким образом, в связи с пропуском Зиявутдиновой Г.Н. срока обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации, поданное административное исковое заявление подлежит возвращению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

определил:

вернуть Зиявутдиновой Г.Н. административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов