Решение по делу № 2-249/2019 от 17.07.2019

Дело № 2-249/2019

УИД № 45RS0002-01-2019-000290-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское                                                                              27 августа 2019 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Дорошенко К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камаганского сельсовета Белозерского района Курганской области о возложении обязанности по постановке на учет объекта электросетевого хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белозерского района Курганской области обратился в Белозерский районный суд Курганской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камаганского сельсовета Белозерского района Курганской области о возложении обязанности по постановке на учет объекта электросетевого хозяйства. В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения администрацией Камаганского сельсовета Белозерского района Курганской области законодательства об электроснабжении установлено, что на территории с. Большой Камаган Белозерского района Курганской области расположен электросетевой объект (ВЛ-0,4 кВ Л-1, Л-2 от ТП Ф-3-11, протяженностью 1,8 км), сведения о собственнике которого отсутствуют, на чьем- либо балансе не состоит, обслуживающая организация не определена. Администрацией Камаганского сельсовета Белозерского района Курганской области меры по обращению в органы государственной регистрации с заявлением о постановке на учет вышеуказанного объекта электросетевого хозяйства в качестве бесхозного недвижимого имущества не приняты. Бесхозяйные электрические сети в течение длительного времени никем не обслуживаются, в связи с чем создается угроза надежному и бесперебойному электроснабжению добросовестных потребителей, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Ссылаясь на положения Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Курганской области от 25 декабря 2014 г. № 108 «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений», ст. ст. 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит суд обязать администрацию Камаганского сельсовета в срок до 1 октября 2019 г. обратиться в органы регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ Л-1, Л-2 от ТП Ф-3-11, протяженностью 1,8 км.

В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Кузеванов П.А. на исковых требованиях настаивал, в обоснование, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Камаганского сельсовета Белозерского района Курганской области глава сельсовета Бревнова Н.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица ПАО «Сибирско-Уральская энергетическая компания» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая мнение участников судебного процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Статья 2 Конституции РФ предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ           «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 названного выше закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 25 декабря 2014 г. № 108             «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений» (принят Постановлением Курганской областной Думы от 23 декабря 2014 г. № 716), и п. 1 ст. 6.1. Устава Камаганского сельсовета, за Камаганским сельсоветом Курганской области закреплен вопрос местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - организация в границах Камаганского сельсовета, в том числе и электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения (ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Согласно «ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов» (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. № 2018-ст), примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.

В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Право собственности на данный объект недвижимого имущества подлежит государственной регистрации на основании ст. ст. 130, 131 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка исполнения администрацией Камаганского сельсовета законодательства об электроснабжении, в ходе которой установлено, что на территории       с. Большой Камаган Белозерского района Курганской области расположен объект электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ Л-1, Л-2 от ТП Ф-3-11, протяженностью 1,8 км. Данная ВЛ-0,4 кВ Л-1, Л-2 от ТП Ф-3-11 на чьем либо балансе не состоит, обслуживающая организация не определена, принадлежность указанного объекта электроэнергетики не установлена.

Из имеющейся в материалах дела копии ответа № И-С-2018-9781 от 7 сентября 2018 г. следует, что ПАО «СУЭНКО» не располагает информацией об электросетевых объектах, расположенных на территории Белозерского района Курганской области и учтенных в качестве бесхозяйных в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931.

Также у ПАО «СУЭНКО» отсутствует информация о собственнике электросетевого объекта ВЛ-0,4 кВ Л-1, Л-2 от ТП Ф-3-11, протяженностью 1,8 км, обеспечивающего электроэнергией население, общее состояние которого неудовлетворительное, в связи с чем данный объект может являться бесхозяйным. При этом от органов местного самоуправления Белозерского района Курганской области в адрес ПАО «СУЭНКО» уведомление о выявлении бесхозяйного объекта и передаче его на техническое обслуживание не поступало.

Из копии справки от 16 июля 2019 г. № 122 следует, что электросетевой объект ВЛ-0,4 кВ Л-1, Л-2 от ТП Ф-3-11, протяженностью 1,8 км, собственностью муниципального образования Камаганский сельсовет Белозерского района Курганской области не является и на его балансе не состоит. Указанный сетевой объект снабжает население, проживающее по ул. Березка в с. Большой Камаган Белозерского района Курганской области.

Администрацией Камаганского сельсовета Белозерского района Курганской области электросетевой объект ВЛ-0,4 кВ Л-1, Л-2 от ТП Ф-3-11, протяженностью 1,8 км, на учет не поставлен, регистрация права собственности не произведена, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на линию электропередач может привести к отсутствию контроля за состоянием ее работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное электроснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Доказательств неразумности или невозможности исполнения решения суда в указанный в исковом заявлении срок ответчиком не представлено.

В то же время при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения в соответствии со ст. 434 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камаганского сельсовета Белозерского района Курганской области о возложении обязанности по постановке на учет объекта электросетевого хозяйства удовлетворить.

Обязать администрацию Камаганского сельсовета Белозерского района Курганской области обратиться в органы регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ Л-1, Л-2 от ТП Ф-3-11, протяженностью 1,8 км, в срок до 1 октября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья                                                             О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 2 сентября 2019 г.)