Решение по делу № 2а-153/2019 от 30.04.2019

Дело № 2А-153/2019

                          РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» июня 2019 г.                                             г. Александровск-Сахалинский

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: судьи Пелецкой Т.П., с участием:

          представителя административного истца- помощника Александровск- Сахалинского городского прокурора Джавршян Т.Ю.,

    административного ответчика Захарова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кириловой Е.А.

     рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровск- Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Захарову Александру Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

                                         У С Т А Н О В И Л :

30 апреля 2019 года в Александровск- Сахалинский городской суд поступил административный иск Александровск- Сахалинского городского прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц к Захарову А.А. в котором прокурор просит суд прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения и обязать его сдать водительское удостоверение серия и №     выданного ДД.ММ.ГГГГ в - ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, расположенное по адресу: Сахалинская область, г. Александровск-Сахалинский, ул. Рабочая, д.8, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании исковых требований прокурор указал, что Александровск-Сахалинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на учете у врача нарколога с диагнозом:    <данные изъяты> состоит Захаров А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», а также в соответствии со справкой врача психиатра- нарколога ГБУЗ «Александровск- Сахалинская центральная районная больница».

Управление автотранспортным средством Захаровым А.А.., состоящим на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, поэтому считает, что действие права Захарова А.А. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Александровск-Сахалинского городского прокурора Джавршян Т.Ю. настаивает на удовлетворении административного иска по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик Захаров А.А. в судебном заседании с административным иском согласился.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск- Сахалинский район» просил его рассмотреть в его отсутствии.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении вместе с «Техническими условиями, касающимися автомобилей и прицепов», заключенный в г. Вене 08.11.1986 г. – водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состоян6ие должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ( далее- Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами, обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

     Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

     Постановлением Правительства Российской Федерации

"О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

     Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с указанным выше Перечнем N 377 медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм. Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

     В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «синдром зависимости от алкоголя» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Захарову А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения,    выдано водительское удостоверение категорий <данные изъяты>» серии №     выданного ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями ОГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район».

Согласно сведениям ГБУЗ «Александровск- Сахалинская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ на учете у врача нарколога с диагнозом:    <данные изъяты> состоит Захаров А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После постановки на учет лечение не проходит, ремиссии не наблюдается.

Таким образом, установление у гражданина Захарова А.А. наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Суд, при вышеуказанных обстоятельствах, приходит к выводу, что имеющееся у административного ответчика Захарова А.А. заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств как источника повышенной опасности для окружающих, а следовательно, деятельность административного ответчика Захарова А.А. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Александровск- Сахалинского городского прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, так как для этого имеются все законные основания.

       Учитывая, что право на управление транспортными средствами Захарова А.А. подтверждает водительское удостоверение серия и №     выданного ДД.ММ.ГГГГ у суда имеются основания для удовлетворения требований Александровск- Сахалинского городского прокурора о прекращении действия водительского удостоверения и об обязании административного ответчика сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, расположенное по адресу: <адрес>, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

    Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Александровск- Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Захарову Александру Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права Захарову Александру Алексеевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> проживающего по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения Захарову Александру Алексеевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> серия и №     выданного ДД.ММ.ГГГГ и обязать Захарова Александра Алексеевича сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «<адрес>» <адрес>, расположенное по адресу: Сахалинская область, город Александровск- Сахалинский, улица Рабочая, 8, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение    может    быть    подана    апелляционная жалоба (представление) в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение одного месяца, с даты вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.06. 2019 года.

Председательствующий: судья-                                            Пелецкая Т.П.

Копия верна: судья-                                                            Пелецкая Т.П.