Решение по делу № 2-2071/2023 от 30.05.2023

УИД 57RS0022-01-2023-001773-61                                                     производство №-2-2071/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года                                                                        город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Тихоновой А.С.,

с участием: истца Кадеева О.А., его представителя Кондратова А.Н. /доверенность (адрес обезличен)8 от (дата обезличена)/ представителя ответчика Ковалевой Н.Л. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кадеева Олега Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

установил:

истец Кадеев О.А. обратился в суд с иском к ответчику – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования об установлении юридического факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении пенсии. В обоснование исковых требований истец указал, что в период с августа 2012 года по настоящее время он осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее – ИП) в д. (адрес обезличен), (адрес обезличен) 2Б, АЗС «FUEL», где в помещении АЗС имеется его офис с рабочим кабинетом и режимом рабочего времени. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. С данным отказом Кадеев О.А. не согласен, поскольку его трудовая деятельность с августа 2012 года по настоящее время осуществляется на загрязненной территории, так как он занимается розничной торговлей моторным топливом, автомобильными деталями и принадлежностями, пищевыми продуктами, напитками, табачными изделиями, в связи с чем полагает, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста.

В судебном заседании истец Кадеев О.А., его представитель по доверенности Кондратов А.Н. заявленные требования поддержали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. Кадеев О.А. суду пояснил, что он постоянно находится на заправке, там оборудован его кабинет, в котором он работает с 08.00 до 17.00 часов в рабочие дни, занимается документами, договорами, ведет бухгалтерскую отчетность, следит за оборудованием АЗС. Часть помещений он сдает в аренду ИП ФИО4, которой по решению суда назначена досрочная пенсия в связи с работой на загрязненной территории. Факт работы на загрязненной территории в д. Жилина подтверждается представленными в материалы дела документами и показаниями свидетелей.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. в судебном заседании указала на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, права на уменьшение возраста на два года для назначения пенсии досрочно он не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Кадеева О.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

        Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) установлено что, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – д. Жилина, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При разрешении спора судом было установлено, что истец Кадеев О.А., (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) обратился в ОПФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

        Решением (номер обезличен) ОПФР по Орловской области Кадееву О.А. было отказано в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.

        Между тем, истец Кадеев О.А. является индивидуальным предпринимателем с 2004 года, ОГРНИП (номер обезличен), с 2012 года занимается торговлей розничной автомобильными деталями, узлами, принадлежностями, пищевыми продуктами и табачными изделиями, аренда и управление собственными нежилыми помещениями, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

        Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от (дата обезличена) Кадеев О.А. является собственником АЗС, площадью 227 кв.м. и земельного участка площадью 4000 кв.м., расположенных по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Жилина, (адрес обезличен), 2Б. На указанном земельном участке расположено нежилое здание, площадью 227 кв.м.

        Обращаясь в суд с настоящим иском, Кадеев О.А. указал, что его рабочее место с августа 2012 года по настоящее время находится в нежилом здании площадью 227 кв.м., расположенном по адресу: д. Жилина, (адрес обезличен), 2Б. Данные обстоятельства подтверждаются планом здания, из которого следует, что в нем имеется кабинет ИП Кадеева О.А. с режимом рабочего времени с 08.00 до 17.00, перерывом с 12.00 до 13.00 и выходными днями – субботой и воскресеньем. Часть помещения арендует ИП ФИО4

        Также в материалы дела представлены документы, подтверждающие наличие трудовой деятельности ИП Кадеева О.А. в период с 2012 года по настоящее время по адресу: д. Жилина, (адрес обезличен), 2Б: договоры на монтаж, наладку, техническое обслуживание охранно-пожарной сигнализации помещений; договоры аренды; акты сверки взаимных расчетов; накладные; договоры энергоснабжения за период 2012-2018 годы; протоколы, акты по отходам; страховые полюса; договоры поставки товара, платежные поручения.

Из справки Неполодского территориального управления администрации Орловского муниципального округа (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что ИП Кадеев О.А. расположен по адресу: д. Жилина, (адрес обезличен), 2Б. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время.

Согласно справке ГУ-ОПФР по Орловской области от (дата обезличена) Кадеев О.А. в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является получателем ежемесячной денежной выплаты с (дата обезличена).

         Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 суду пояснили, что работают вместе с истцом Кадеевым О.А., его рабочее место находится в д. Жилина в здании на территории АЗС, там расположен его кабинет, где он работает постоянно. Свидетель ФИО4 суду пояснила, что на основании решения суда ей назначена досрочная пенсия в связи с работой на загрязненной территории, а именно, на территории АЗС в д. Жилина.

        Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными с материалами дела.

В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).

       Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) установлен факт работы свидетеля ФИО4 на территории с льготным социально-экономическим статусом, а именно, д. Жилина, (адрес обезличен)Б в период с 2013 года по июню 2020 года и признано право на досрочную пенсию в соответствии со статьей 34 Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

            В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда разрешены сходные правоотношения, поскольку истец по настоящему делу Кадеев О.А. работает вместе с ФИО4, которая признавала право на досрочную пенсию в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, данное решения имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего спор между Кадеевым О.А. и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца Кадеева О.А. в период осуществления предпринимательской деятельности с августа 2012 года по настоящее время в д. Жилина, Орловского района, Орловской области. Указанная территория с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, поскольку истец в спорный период постоянно работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

        Поскольку право на получение пенсии возникло у Кадеева О.А. с момента достижения возраста 58 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а к ответчику с заявлением он обратился досрочно – (дата обезличена), суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента возникновения права на нее, о есть с (дата обезличена), так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кадеева Олега Анатольевича (паспорт 5409 143948 выдан (дата обезличена) Отделением УФМС России по Орловской области в Советском районе г.Орла, код подразделения 570-003) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии – удовлетворить.

        Признать за Кадеевым Олегом Анатольевичем право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на два года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Кадееву Олегу Анатольевичу с (дата обезличена).

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено (дата обезличена).

Судья:                                    А.В. Щербаков