Решение по делу № 12-296/2019 от 24.01.2019

Дело № 12-296/2019

РЕШЕНИЕ

26 марта 2019 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, указав, что из указанного постановления следует, что основанием для его вынесения является протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в <адрес> в связи с несвоевременным предоставлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018 года со сроком предоставления до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанциями о доставке по каналам телекоммуникационной связи. ФИО2 назначен конкурсным управляющим ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» определением Арбитражного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А69-4155/2016. ФИО1 не имел возможности в установленный срок предоставить сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку его кандидатура в качестве конкурсного управляющего ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» утверждена Арбитражным судом ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока предоставления указанных сведений – ДД.ММ.ГГГГ. В сообщениях, опубликованных конкурсным управляющим ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО1 на сайте Единого федерального реестра о банкротстве от ДД.ММ.ГГГГ сообщение №, указан следующий адрес для направления конкурсному управляющему корреспонденции: 141607, <адрес>. Вывод суда о надлежащим образом извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении противоречит положениям статьи 165.1 ГК РФ, а также противоречит положениям статьи 25.1 КоАП РФ, поскольку обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судом только на основании исследования имеющихся в деле доказательств, а также дело рассмотрено судом в отсутствии лица, в отношении которого рассмотрено указанное дело, имеются основания для отмены обжалуемого постановления. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по административному делу в отношении конкурсного управляющего ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО2.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Тыва Сат Ч.А., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления заявителем соблюден.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма указанных сведений СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" утверждена постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83 п.

Как следует из материалов, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Тыва Оюн С.Н. в отношении конкурсного управляющего ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ по факту нарушения срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, а именно, отчет за март 2018 года на 20 застрахованных лица предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, при установленном сроке до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А69-4155/2016 заявление конкурсного управляющего ФИО3 об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего удовлетворено.

Указанным определением постановлено: «Освободить ФИО3 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва. Утвердить конкурсным управляющим Государственного унитарного предприятия «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва ФИО2, член Некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса». Установить вознаграждение конкурсному управляющему Государственного унитарного предприятия «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва ФИО2 в размере 30000 рублей за каждый месяц осуществления им своих полномочий. Выплату вознаграждения производить за счет имущества должника – Государственного унитарного предприятия «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва. Обязать ФИО3 обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему Государственного унитарного предприятия «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва ФИО2 по акту приема-передачи в трехдневный срок с момента вынесения настоящего определения».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва находится по адресу: <адрес> литер А находится в стадии ликвидации, с ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим является ФИО2.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Из представленных материалов дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств мировым судьей были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения – март 2018 года, ФИО1 не являлся конкурсным управляющим ГУП «Республиканская оптовая аптечная база».

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности конкурсного управляющего ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 КоАП РФ, основан на неверной оценке обстоятельств дела и является незаконным. В связи с этим следует признать, что состав указанного административного правонарушения в действиях ФИО1 отсутствует.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях должностного лица – конкурсного управляющего ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, то оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу немедленно со дня его принятия.

Судья И.И. Успун