Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4541/2021 от 07.07.2021

№ 16-4541/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург              17 декабря 2021 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Фомина А.Л., заместителя начальника Горбунова В.В. на вступившие в законную силу решение судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 18 февраля 2021 г. и решение судьи Вологодского областного суда от 31 марта 2021 г., вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Родина» Маркова Александра Владимировича по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 26 ноября 2020 г. № 22/17 директор общества с ограниченной ответственностью «Родина» (далее – ООО «Родина», общество) Марков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 22 декабря 2020 г. № 22/19 директор ООО «Родина» Марков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

Решением судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 18 февраля 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 31 марта 2021 г., постановление начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 26 ноября 2020 г. № 22/17 и постановление заместителя начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 22 декабря 2020 г. № 22/19 изменены, производства по указанным делам об административных правонарушениях объединены, директору ООО «Родина» Маркову А.В. назначено административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановления оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, начальник Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области               Фомин А.Л., заместитель начальника Горбунов В.В. ставят вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права и мягкость назначенного административного наказания.

Марков А.В., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные выше акты, возражения в установленный срок не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.25 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица общества Маркова А.В. дел об административных правонарушениях, имели место 18 марта 2020 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 18 марта 2021 г.

Изменяя постановления должностных лиц административного органа, устанавливая наличие в действиях (бездействии) Маркова А.В. составов вменяемых административных правонарушений, судья Устюженского районного суда Вологодской области пришел к выводу о возможности объединения производства по названным делам с назначением одного административного наказания.

Жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции подана должностными лицами административного органа ввиду несогласия с объединением производства по делам.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность проверки доводов должностного лица, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение либо отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах, требование жалобы об отмене решения судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 18 февраля 2021 г. и решения судьи Вологодского областного суда от 31 марта 2021 г. не может быть удовлетворено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

решение судьи Устюженского районного суда Вологодской области от                18 февраля 2021 г. и решение судьи Вологодского областного суда от 31 марта 2021 г., вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Родина» Маркова Александра Владимировича по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Фомина А.Л., заместителя начальника Горбунова В.В. – без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда                                         Е.А. Широкова

общей юрисдикции