Решение по делу № 2-1008/2021 от 04.02.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1008/21 по иску Леоновой Людмилы Викторовны к Администрации городского округа Чехов о признании нежилого здания жилым домом пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Леонова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Чехов о признании нежилого здания с КН № общей площадью 148,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом, назначение жилое, пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Куликова А.А., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске (л.д.4-5). Пояснила, что истец является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Для признания вышеуказанного нежилого здания жилым домом, истец обратился в Администрацию городского округа Чехов с необходимым пакетом документов. Решением Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано, поскольку не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка. Согласно заключению эксперта противопожарные нормы соблюдены, собственники соседних домов пояснили, что их права не нарушаются.

Представитель ответчика Администрации городского округа Чехов по доверенности Усачева Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо представитель СНТ «Союз» Антонов В.Л. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица – ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Управление Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены. Третьи лица ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11 направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражают.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец Леонова Л.В. является собственником земельного участка с КН № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Любучанский с.о., с/т «Союз», участок 63, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства.

Право собственности зарегистрировано    Управлением    федеральной службы    государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-AДN351540.

Также истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 148,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, назначение нежилое здание (дом).

Право собственности зарегистрировано Управлением     службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-АДN351539.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

По результатам рассмотрения представленных документов выносится решение о переводе или об отказе в переводе помещения (часть 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Установлено, что Леонова Л.В. обратилась в Администрацию городского округа Чехов с заявлением о признании садового дома (нежилого здания) с кадастровым номером №, общей площадью 148,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, жилым домом.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в связи с нарушением градостроительного регламента – не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка (3 метра) (л.д.11).

Удовлетворяя исковые требования Леоновой Л.В. о признании нежилого здания жилым домом и пригодным для проживания, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до 01.01.2019 г., садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз.2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в данных Постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018 г.) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 (ред. от 01.04.2019 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства- жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Для определения технических характеристик спорного дома истец обратилась к независимому эксперту ООО «Оценка плюс».

Из заключения ООО «Оценка плюс» №-Ф/20 о техническом состоянии и соответствии требованиям к надежности и безопасности объекта, нежилого здания с кадастровым номером 50:31:0000000:45171, общей площадью 148,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО8, д. Чепелево, терр. СНТ «Союз», <адрес> является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом. Строительно-монтажные работы по обустройству нежилого здания с КН50:31:0000000:45171 произведены качественно и выполнены в соответствии с нормативными требованиями-"СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87”; ГОСТ 30494-2011. «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»;    "СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87", "СП СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий", "СП 73.13330.2016. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий”, "СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76"; "СП 22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*";    "СП 256.1325800.2016. СП 31-110-2003. Свод правил.Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа", "СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88", "СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", "СП Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001"; Исследуемый дом, расположенный на земельном участке с КН50:31:0030117:190 соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, в частности, требованиям Свода правил "СП Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр), в части технических параметров помещений, инженерного оборудования, состояния конструктивных элементов. Исследуемый дом, расположенный на земельном участке с № соответствует требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, в частности, требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), в части расположения помещений в составе здания (нежилого здания), наличия оконных проемов, обеспечения инженерными коммуникациями, поддержания температурного режима в помещениях исследуемого здания (нежилого здания). Исследуемый дом №, расположенный на земельном участке с №, соответствует положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части технических параметров помещений. Состояния конструктивных элементов. Наружные ограждающие, а также несущие конструкции нежилого здания, имеют физический износ в размере, не превышающем 10 %, и не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам, не нарушают их прав. Архитектурно-планировочное решение нежилого здания обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома. Помещения исследуемого нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечены электроснабжением, водоснабжением от скважины расположенной на земельном участке при доме, отведением сточных вод в автономное сооружение- септик, индивидуальным автономным отоплением от кирпичной отопительной печи. Техническое состояние исследуемого дома с КН № расположенного на земельном участке № по адресу: <адрес> соответствует требованиям к надежности и безопасности объекта, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Так же экспертом указано, что размещение дома с КН № по адресу: <адрес>, терр. СНТ «Союз», <адрес>, выполнено с соблюдением требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; дом расположен на расстоянии от северо-восточной границы- более 20,00 м; от юго-восточной границы- 0,78 м-1,09 м; от юго-западной границы- 3,02 м- 3,09 м и от северо-западной границы- 8,28 м; По северо-восточной, юго-западной и северо-западной границам; по юго-восточной границе имеется несоответствие в размещении жилого дома относительно границ участка, но данное несоответствие не нарушает противопожарных норм, так как жилое строение по юго-восточной границе находится на расстоянии более 10 м от объекта исследования.

Таким образом, судом установлено, что нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 148,5 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> является законченным строительством, строительство произведено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, является пригодным для круглогодичного проживания, его расположение не нарушает противопожарных требований, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств дела суд находит исковые требования Леоновой Л.В. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 11, 22-24 ЖК РФ, ГК РФ, ст.ст. 56, 57, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Леоновой Людмилы Викторовны к Администрации городского округа Чехов о признании нежилого здания жилым домом пригодным для постоянного проживания - удовлетворить.

Признать нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 148,5 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом, назначение жилое, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.