Решение по делу № 2а-1059/2020 от 13.10.2020

                                         Дело № 2а-1059/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2020 года г.Сосногорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Мухиной Г.А.,

с участием административного истца Коростелёва А.А., представителя административного ответчика Осташовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Коростелёва АА к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий по ограничению времени свидания, обязании устранить нарушения,

установил:

Коростелёв А.А. обратился в суд указанным административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, указав, что приговором Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима, для участия в судебном разбирательстве по уголовному делу в качестве потерпевшего был переведен из исправительной колонии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, где ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение статей 77.1, 89 УИК РФ, ему было предоставлено краткосрочное свидание с отцом КАЮ продолжительностью 2,5 часа, вместо 4 часов. Просит признать данные действия административного ответчика незаконными, обязать ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми предоставить ему краткосрочное свидание путем восстановления ограниченной его части продолжительностью 1,5 часа.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба исполнения наказаний и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель административного ответчика и заинтересованных лиц Осташова Ю.Е., действующая на основании доверенностей, не оспаривая факт предоставления краткосрочного свидания Коростелёву А.А. с отцом КАЮ продолжительностью менее 4 часов, полагала оспариваемые действия законными, поскольку свидания предоставляются в порядке очереди, по графику работы комнаты свиданий и не могут продолжаться после окончания времени работы сотрудников комнаты свиданий, то есть после 16:45.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что приговором Верховного Суда Республики Коми по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Коростелёв А.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 115 ч.1 (7 эпизодов), ст.167 ч.2, ст. 111 ч.3 п.п. «а,б», ст. 112 ч.2 п.п. «а,г», ст. 105 ч.2 п.п. «а,е,ж,з» УК РФ, ему назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № признанный по нему потерпевшим КАА переведен из <адрес> в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми для участия в судебном разбирательстве.

Коростелёв А.А. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения административного дела находится в указанном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми подано заявление от КАЮ о предоставлении краткосрочного свидания с сыном Коростелёвым А.А. Согласно резолюции начальника учреждения свидание разрешено.

Как следует из книги регистрации проведенных краткосрочных и длительных свиданий, свидание Коростелёва А.А. и КАЮ началось ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 и закончилось в 16:45. Продолжительность краткосрочного свидания 2 часа 45 минут зафиксирована и в карточке учета свиданий, выдачи передач, посылок, бандеролей Коростелева А.А.

Подавая настоящий административный иск, Коростелёв А.А. оспаривает законность действий администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми по ограничению времени краткосрочного свидания.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом установлена исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

    В соответствии с ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания с родственниками и иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения продолжительностью четыре часа.

Коростелёв А.А. содержится в СИЗО-2 в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ для участия в судебных действиях в качестве потерпевшего, следовательно, имеет право на краткосрочные свидания с родственниками или иными лицами на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, то есть продолжительностью четыре часа.

Между тем, краткосрочное свидание Коростелёва А.А. с отцом Коростелёвым А.Ю. было сокращено и длилось менее четырех часов, что привело к нарушению права осужденного и его посетителя на свидание установленной продолжительности.

При этом оснований для прекращения свидания, предусмотренных пунктами 75, 79, 82 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, материалами дела не установлено.

Доводы административного ответчика о том, что в проведении неполноценного свидания продолжительностью менее четырех часов виноват Коростелёв А.Ю., который мог бы прийти утром, а не после обеда, опровергаются заявлением Коростелёва А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, из которого следует, что ему было назначено время начала свидания в 13:15, и он прибыл к назначенному времени, а сына привели лишь в 14:15.

Кроме того, утвержденный начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ график работы комнаты свиданий вообще не предполагает возможность проведения краткосрочных свиданий продолжительностью четыре часа, поскольку согласно указанному графику краткосрочные свидания предоставляются с 09:15 до 12:00 и с 13:00 до 15:45, то есть продолжительностью не более 2 часов 45 минут.

Между тем, установленные в учреждении график работы комнаты свиданий, распорядок дня подозреваемых, обвиняемых, режим работы сотрудников учреждения и иные руководящие документы должны составляться таким образом, чтобы не ограничивать права содержащихся в СИЗО лиц на получение полноценного свидания.

По этим же основаниям судом признаются несостоятельными и доводы административного ответчика, ссылающегося на невозможность предоставлять полноценные свидания ввиду наличия лишь двух действующих кабинок для свиданий и большой очереди посетителей.

Административным ответчиком не представлены доказательства соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок совершения оспариваемого действия (бездействия) и его основания, а также соответствие совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Вместе с тем, обязанность доказывания данных фактов возлагается в силу части 11 статьи 226 КАС РФ на административного ответчика и недоказанность которых является основанием для удовлетворения требований административного иска.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что установленный законом порядок при предоставлении Коростелёву А.А. краткосрочного свидания административным ответчиком не соблюден, чем нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Административное исковое заявление подано с соблюдением срока, установленного п. 1 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых действий административного ответчика и об удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок их устранения.

Официальными документами ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, оснований не доверять которым у суда не имеется, зафиксированы время начала (14:00) и окончания свидания (16:45), следовательно, продолжительность свидания составила 2 часа 45 минут, а не 2 часа 30 минут, как указано в административном иске. При этом в судебном заседании сам Коростелев А.А. пояснил, что его привели на свидание в 14:00, увели – в 16:45.

Последствия незаконных действий административного ответчика заключаются в том, что административный истец не получил краткосрочное свидание установленной продолжительности, в связи с этим суд возлагает на административного ответчика обязанность по предоставлению Коростелёву А.А. оставшейся части краткосрочного свидания с Коростелёвым А.Ю. продолжительностью 1 час 15 минут.

При этом в силу п. 3 ст. 227 КАС РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Коростелёва АА к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий по ограничению времени свидания, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ограничении продолжительности краткосрочного свидания Коростелёва АА с Коростелёвым АЮ, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, двумя часами сорока пятью минутами вместо четырех часов.

Обязать ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми предоставить Коростелёву АА оставшуюся часть краткосрочного свидания с КАЮ продолжительностью один час пятнадцать минут, и о результатах исполнения решения суда сообщить в Сосногорский городской суд Республики Коми и Коростелёву А.А. в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                     Н.В. Плесовская

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2020 года

Верно Судья                                     Н.В. Плесовская