Решение по делу № 2-839/2017 от 01.08.2017

гр. дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 октября 2017 года                                <адрес>

Заводской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи     Дедиева И.Г.,

при секретаре                 ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> ФИО3, об обязании МБДОУ № «Лучик» <адрес> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в помещениях;

-произвести учет проверки, наличия и состояния первичных средств пожаротушения, в специальном журнале произвольной формы;

- укомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения – огнетушителями, ОП и ОУ.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах в интересах неопределенного круга лицк МБДОУ № с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4,просил удовлетворить иск прокурора района в полном объеме. В обоснование заявленных требований заявил, что прокуратурой в марте 2017 года проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад № «Лучик» <адрес> (далее - Учреждение) законодательства об образовании, о противодействии терроризму и пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что по ранее выявленным нарушениям закона, реальные меры по их устранению до настоящего времени не приняты, в результате чего создается реальная угроза жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних.

В Учреждении не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности; не проводится противопожарный инструктаж с персоналом, под роспись в специальном журнале; не назначен ответственный за пожарную безопасность в помещениях Учреждениях; отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; пути эвакуации и эвакуационные выходы, не обозначены соответствующими знаками; не проводится проверка технического состоянии пожарной автоматики, с составлением соответствующего акта проверки; помещения Учреждения не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения - огнетушителями ОУ и ОП; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания Учреждения.

По данным нарушениям закона ОНД и ПР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заведующая Учреждения ФИО5, привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Однако, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, директором не приняты.

Извещенный о месте и времени судебного заседания МБДОУ № в суд своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщили.

В материалах гражданского дела, поступившее вместе с исковым заявлением, имеется заявление заведующей Учреждения ФИО5, с просьбой рассмотреть исковые требования прокурора без своего участия и удовлетворить их.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения старшего помощника прокурора <адрес>, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, так как невозможно установить точный круг лиц - граждан, посещающих Учреждениев настоящее время и будут посещать в будущем.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также данной нормой законодательства предусмотрены основные функции системы обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила «О противопожарном режиме» (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Между тем, в прокуратуру района из ОНД и профилактической работы по <адрес> поступила информация о выявленных нарушениях закона в декабре 2016 года, по которым реальные меры по их устранению до настоящего времени не приняты.

Судом установлено, что в Учреждении не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности; не проводится противопожарный инструктаж с персоналом, под роспись в специальном журнале; не назначен ответственный за пожарную безопасность в помещениях Учреждениях; отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; пути эвакуации и эвакуационные выходы, не обозначены соответствующими знаками;не проводится проверка технического состоянии пожарной автоматики, с составлением соответствующего акта проверки; помещения Учреждения не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения - огнетушителями ОУ и ОП; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания Учреждения.

Вместе с тем, согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основной приоритет профилактики в сфере охраны здоровья является осуществление мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Невыполнение требований обеспечения пожарной безопасности создает реальную опасность причинения вреда здоровью граждан, причинения ущерба государства. Кроме того, не выполнение Правил пожарной безопасности ответчиком создает угрозу возникновения пожара и безопасности детей, которые находятся в данном образовательном учреждении.

Изложенные обстоятельства противоречат вышеназванному принципу законодательства о противодействии терроризму, что в том числе создает благоприятные условия для совершения террористических актов, последствиями которых является пожар, приводящий к гибели людей и крупному материальному ущербу.

Между тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что здание МБДОУ № вопреки установленным требованиям закона, руководством Учреждения по ранее выявленным нарушениям закона, реальные меры по их устранению до настоящего времени не приняты, в результате чего создается реальная угроза жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних.

Обоснованность заявленных исковых требований также подтверждается объяснением заведующей детским садом о том, что нарушения законодательства об образовании, о противодействии терроризму и пожарной безопасности имеют место.

На оснований изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требованияпрокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № «Лучик» <адрес> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в помещениях;

-произвести учет проверки, наличия и состояния первичных средств пожаротушения, в специальном журнале произвольной формы;

- укомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения- огнетушители, ОП и ОУ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурором в течение 30 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                            И.Г. Дедиев

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.