Решение от 23.06.2022 по делу № 2-3507/2022 от 01.04.2022

Дело № 2-3507/202

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    23 июня 2022 года                                                                                                     г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

        в лице председательствующего судьи                                                                             Федоровой Ю.Ю.,

    при секретаре судебного заседания                                                                                Малетиной Е.И.,

    с участием представителя истца                                                                        Серебренниковой А.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии города Новосибирска к ФИО1 о сносе незаконно возведенной самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Мэрия города Новосибирска обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ответчику, в котором просила восстановить положение, существовавшее до нарушения права мэрии города Новосибирска, а именно: обязать ФИО1 освободить самовольно занятую территорию площадью 59 кв. м, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путём сноса гаража на бетонном фундаменте, выполненного из металлического профлиста бежевого цвета с двумя воротами-рольставнями.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № главным специалистом Отдела была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель в отношении ФИО1 собственника земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв. м, с видом разрешённого использования: для строительства индивидуального жилого дома. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новосибирской области, выразившиеся в том, что Ответчик использует прилегающую к Земельному участку территорию без правоустанавливающих документов на землю, а именно: за границами Земельного участка расположен гараж на бетонном фундаменте, выполненный из металлического профлиста бежевого цвета с двумя воротами-рольставнями, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № соблюдения физическими лицами требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель. Ответчику было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-С об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, в котором ему предложено устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Отдела проведено обследование территории кадастрового квартала №, в пределах которого расположен Земельный участок, по результатам которого выявлены те же нарушения, что и ДД.ММ.ГГГГ. То есть, установлено, что ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено. В ходе обследования было установлено, что за границами Земельного участка расположен гараж на бетонном фундаменте, выполненный из металлического профлиста бежевого цвета с двумя воротами.

    Представитель истца Мэрии г.Новосибирска – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой по месту регистрации, дополнительно проверенному судом адресно-справочной службы УФМС России по Новосибирской области. Судебная корреспонденция, направленная в ее адрес посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, вернулась в связи с истечением срока хранения. Надлежащее уведомление подтверждается почтовым конвертом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Одним из признаков самовольной постройки, является возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:031330:46 общей площадью 700 кв.м. и жилого дома площадью 46,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Мэрия города Новосибирска в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и согласно части 1 статьи 40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

На основании части 2 статьи 1 Устава город Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-03 «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

В силу пункта 3 статьи 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 ЗК РФ муниципальным земельным контролем является деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

На основании пункта 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № 708, осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений является одной из основных функций Департамента. В силу абзаца второго пункта 1.1 Департамент от имени истца осуществляет полномочия истца в сфере земельных и имущественных отношений на территории, города Новосибирска.

Согласно пункту 1.3 Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска, установленного решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.12.2021 № 258, муниципальный земельный контроль осуществляет Истец, от имени которого действует Департамент.

Проведение проверок (плановых и внеплановых) осуществляется структурным подразделением Департамента - управлением по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска. Мероприятия по организации и проведению проверок выполняются отделом муниципального земельного контроля Управления.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № 745-од главным специалистом Отдела была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель в отношении земельного участка с кадастровым номером №

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новосибирской области, выразившиеся в том, что Ответчик использует прилегающую к Земельному участку территорию без правоустанавливающих документов на землю, а именно: за границами Земельного участка расположен гараж на бетонном фундаменте, выполненный из металлического профлиста бежевого цвета с двумя воротами-рольставнями, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №49/23-С соблюдения физическими лицами требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель.

Ответчику было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, в котором ему предложено устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Отдела проведено обследование территории кадастрового квартала №, в пределах которого расположен Земельный участок, по результатам которого выявлены те же нарушения, что и ДД.ММ.ГГГГ. То есть, установлено, что ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено. В ходе обследования было установлено, что за границами Земельного участка расположен гараж на бетонном фундаменте, выполненный из металлического профлиста бежевого цвета с двумя воротами - рольставнями. Ориентировочная площадь самовольного занятия составляет 59 кв.м.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на него подлежит восстановлению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесённых зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведённых зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Территория, прилегающая к земельному участку, самовольно занятая ответчиком, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Действия ответчика по самовольному занятию территории, площадью 59 кв.м., прилегающей к земельному участку нарушают права истца, осуществляющего распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Новосибирска.

Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Ответчик в суд не явился, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, возражений не направил.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

На основании вышеизложенного, суд, приходит к выводу, что спорные объекты индивидуального строительства являются самовольной постройкой, возведенной ответчиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, и подлежат сносу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 59 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:      (░░░░░░░)                                       ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № (░░░ 54RS0№-10) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>.