Решение по делу № 12-855/2024 от 08.08.2024

УИД 47RS0005-01-2024-006087-23

Дело № 12-855/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг                                      23 октября 2024 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» по доверенности № 277 от 21.06.2024 Исаевой Ю.А.,

врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Дудко Е.Г.,

рассмотрев жалобу защитника ГУП «Леноблводоканал» Галстян Е.С. на постановление № 134 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ от 25 июля 2024 года и на представление № 134 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 25 июля 2024 года, вынесенные врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Дудко Е.Г. в отношении ГУП «Леноблводоканал»,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе Дудко Е.Г. № 134 от 25.07.2024 ГУП «Леноблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    Представлением № 134 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 25.07.2024, вынесенным врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе Дудко Е.Г., ГУП «Леноблводоканал» обязано не допускать, минуя очистные сооружения сброс неочищенных сточных вод в реку Селезенку, а также произвести ремонтные работы на канализационных очистных сооружениях и канализационной насосной станции п. Селезнево.

        Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ГУП «Леноблводоканал» Галстян Е.С. подала жалобу, в которой просила постановление и представление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указала, что в материалах дела отсутствуют сведения о передаче ГУП «Леноблводоканал» очистных сооружений, поскольку на основании передаточного акта от 30.11.2018 ГУП «Леноблводоканал» переданы объекты водоснабжения и водоотведения, закрепленные постановлением администрации Селезневского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области от 22.12.2016 № 5717 на праве хозяйственного ведения за МУП «Селезневский водоканал», в том числе очистные сооружения с кадастровым номером 47:01:1012001:439. По результатам кадастровых работ было установлено, что переданные предприятию очистные сооружения с кадастровым номером 47:01:1012001:439 не соответствуют кадастровому учету по площади и составу сооружений и находятся в разрушенном состоянии, не участвуют в централизованном водоотведении и подлежат списанию с баланса предприятия. Фактически очистные сооружения, участвующие в централизованном водоотведении, состоят низ двух аэротенков, канализационно-насосной станции и здания очистных сооружений, которые не были переданы в хозяйственное ведение предприятия при реорганизации, а также в собственность Ленинградской области.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» по доверенности Исаева Ю.А. доводы жалобы поддержала.

Врио начальника Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области по доверенности Дудко Е.Г. в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным.

Представитель Выборгской городской прокуратуры Ленинградской области в суд не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела усматривается, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка информации, опубликованной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей сведения о возможном сбросе неочищенных сточных вод в водный объект в пос. Селезнево Выборгского района Ленинградской области, в ходе которой дана оценка деятельности ГУП «Леноблводоканал», в действиях которого установлен сброс неочищенных сточных вод в реку Селезневка, минуя канализационные очистные сооружения в пос. Селезнево Выборгского района Ленинградской области.

В ходе проверки 05.07.2024 в период времени с 10 часов 35 минут до 11 часов 15 минут помощником Выборгского городского прокурора Дёминой Я.С. совместно с главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в Выборгском районе Красивиной Т.А., начальником участка производственного управления Выборгского района ГУП «Леноблводоканал» Лапчуком В.В. осуществлен осмотр канализационной системы ГУП «Леноблводоканал». Осмотром установлено, что канализационные очистные сооружения и канализационная насосная станция пос. Селезнево находятся в нерабочем, аварийном состоянии.

В месте с географическими координатами 60.75542, 28.62734 расположен переполненный канализационный колодец, вокруг которого обнаружен излив неочищенных канализационных стоков на почву, который далее протекает по дренажной канаве, пересекающей ул. Речная пос. Селезнево, и впадает в реку Селезневка. В месте излива неочищенных канализационных стоков, а также вблизи дренажной канавы, пересекающей ул. Речная пос. Селезнево, наблюдается замутнение воды, присутствие характерного канализационного запаха. Рядом со входом в канализационную насосную станцию на необорудованной площадке расположено 2 переполненных контейнера для сбора отходов производства и потребления, вокруг которых также размещены отходы производства и потребления.

В связи с чем в действиях ГУП «Леноблводоканал» были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

25.07.2024 врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе Дудко Е.Г. вынесено постановление № 134, которым ГУП «Леноблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, вышеуказанное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Так, акт проверки составлен 05.07.2024 в период времени с 10 часов 35 минут до 11 часов 15 минут, между тем при вынесении Выборгским городским прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении временем совершения правонарушения указано лишь время окончания проверки.

Должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления время совершения правонарушения не уточнено в соответствии с имеющимся актом.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, что переполненный канализационный колодец, расположенный в месте с географическими координатами 60.75542, 28.62734, находится на территории земельного участка с кадастровым номером 47:01:1012001:439.

Также, материалами дела не подтверждена принадлежность ГУП «Леноблводоканал» 2 переполненных контейнеров для сбора мусора, ненадлежащее содержание которых вменено в вину предприятию.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку на момент рассмотрения в суде жалобы защитника ГУП «Леноблводоканал» срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе на новое рассмотрение.

Согласно статье 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Целью внесения представления является предупреждение совершения новых правонарушений путем устранения причин и условий, способствовавших совершению рассмотренного должностным лицом правонарушения.

Из дела следует, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, в связи с чем, оно может быть обжаловано вместе с таким постановлением.

Учитывая, что постановление № 134 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ от 25 июля 2024 года отменено, соответственно, подлежит отмене и вынесенное на основании него представление № 134 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 25 июля 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление № 134 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ от 25 июля 2024 года и представление № 134 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 25 июля 2024 года, вынесенные врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Дудко Е.Г. в отношении ГУП «Леноблводоканал» отменить.

    Вернуть дело об административном правонарушении в отношении ГУП «Леноблводоканал» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                   М.В. Прокопьева