Решение по делу № 2-685/2017 от 24.10.2017

Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Балезино 18 декабря 2017 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

представителя истца Гизатуллина А.А. - адвоката Стрелкова О.Р., представившего удостоверение <номер> от <дата> и ордер <номер> от <дата>,

при секретаре Касаткиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гизатуллина А. А. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Органу опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Гизатуллин А.А. обратился в суд с указанным иском.

Исковые требования мотивированы тем, что истец родился <дата> в п. Бaлезино Бaлезинского района Удмуртской Республики. Матерью является Гизатуллина Н. А.. Сведения об отце указаны в свидетельстве о рождении со слов матери Гизатуллиной Н.А.

<дата> решением Балезинского районного суда УР Гизатуллина Н.А. лишена родительских прав.

<дата> постановлением Главы Администрации МО «Балезинский район» <номер> за ним, как за несовершеннолетним, относящимся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, было закреплено жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, где он зарегистрирован по настоящее время.

Из уведомления Министерства образования и науки УР от <дата> следует, что принято решение об установлении факта невозможности проживания в ранее нанимаемом жилом помещении. Другого жилого помещения занимаемого по договору социального найма или на праве собственности, истец не имеет.

В период с сентября 2012 года по июль 2017 года Гизатуллин А.А. облучался по очной форме обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Удмуртский государственный университет» г. Ижевска.

В соответствии с уведомлением Министерства образования и науки УР от <дата>, на основании заключения органа опеки и попечительства Администрации МО «Балезинский район» от <дата> <номер>, истец был включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. Таким образом, Гизатуллин А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, достиг 18 летнего возраста и имеет право на внеочередное обеспечение жильем, однако по настоящее время жилое помещение ему не предоставлено. Бездействиями ответчиков нарушаются его права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Истец просит обязать ответчиков представить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики, благоустроенное применительно к условиям города Ижевска Удмуртской Республики, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в доме капитального типа, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв. м. в черте города Ижевска Удмуртской Республики, по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание истец Гизатуллин А.А. не явился, в заявлении просил дело рассмотреть без его участия, с участием его представителя Стрелкова О.Р.

В судебном заседании представитель истца Стрелков О.Р. требования, изложенные в заявлении, поддержал, пояснил? что в настоящее время Гизатуллин А.А. после окончания учебного заведения и получения диплома специалиста от <дата> постоянно проживает и работает в г.Ижевске.

Представитель ответчика Министерства образования и науки УР в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть без их участия, указал, что исковые требования истца не признает. В настоящее время в соответствии со статьей 6 Закона <номер>-РЗ дети-сироты, которые не имеют закрепленного жилого помещения, а также дети-сироты, в отношении которых орган опеки и попечительства в Удмуртской Республике принял решение о невозможности их возвращения в ранее занимаемые жилые помещения, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (далее - Список). Органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки Удмуртской Республики. Решения о включении лиц в Список принимаются в хронологическом порядке поступления в уполномоченный орган вышеуказанных документов.

Согласно Уведомлению Министерства от <дата> <номер> Гизатуллин А.А. был включен в Список. При наличии бюджетных ассигнований и при выполнении требований Федерального закона от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом будет принято решение о предоставлении жилого помещения Гизатуллину А.А. Статьей 7 Закона <номер>-РЗ, регулирующей предоставление жилого помещения детям-сиротам, а также указанным законом в целом, не установлен срок, в течение которого уполномоченный орган обязан принять решение о предоставлении жилого помещения, что связано со следующим. Ранее такого вида жилищного фонда, как специализированный жилищный фонд для детей-сирот, не существовало в рамках законодательства Российской Федерации, поэтому в Удмуртской Республике на сегодняшний день указанный жилищный фонд находится в стадии формирования.

Представитель ответчика Орган опеки и попечительства Администрации МО «Балезинский район» в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть без их участия.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся истца, представителей ответчиков в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту гражданина РФ, свидетельству о рождении Гизатуллин А. А. родился <дата> в п.Балезино Балезинского района Удмуртской Республики. Отцом указан Гизатуллин А. Л., матерью Гизатуллина Н. А., о чем составлена запись акта о рождении <номер> от <дата>.

Согласно решению Балезинского районного суда от <дата> Гизатуллина Н.А. лишена родительских прав в отношении сына Гизатуллина А. А., <дата> года рождения, Гизатуллин А.А. передан на попечение органа опеки и попечительства Администрации Балезинского района УР.

Согласно постановлению Администрации МО «Балезинский район» <номер> от <дата> за несовершеннолетним Гизатуллиным А.А. закреплено жилье по адресу: <адрес> до достижения им возраста 23 лет.

Согласно ответу Администрации МО «Балезинское» <номер> от <дата> квартира по адресу: Удмурсткая Республика, <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности муниципального образование «Балезинское». Гизатуллин А.А., <дата> года рождения, имеет право пользоваться жилым помещением по условиям договора социального найма, договор социального найма <номер> заключен <дата>.

Согласно справке Балезинского отделения ГУП УР «Удмурттехинвентаризация» <номер> от <дата>, уведомлению Управления Росреестра по УР от 25.043.2016 года Гизатуллин А.А., <дата> года рождения, зарегистрированного недвижимого имущества не имеет.

Из материалов учетного дела Гизатуллина А.А. следует, что мать Гизатуллина Н.А. была лишена родительских прав решением Балезинского районного суда от <дата>. Гизатуллина Ф.С. назначена опекуном над несовершеннолетним внуком Гизатуллиным А.А. (постановление Администрации МО «Балезинский район» <номер> от <дата>), адрес фактического проживания Гизатуллина А.А.: УР, <адрес>, ком.175.

Согласно заключению Администрации МО «Балезинский район» <номер> от <дата>, ответу Министерства образования и науки УР <номер> от <дата> Гизатуллин А.А., <дата> года рождения, включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещеньями в Удмуртской Республике.

Согласно копии договора аренды квартиры от <дата> Гизатуллин А.А. является арендатором квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона <номер>-Ф3, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон <номер>-Ф3) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержат статья 2 и часть 3 статьи 3 Закона УР <номер>-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1)    дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2)    дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с частью 2 статьи Закона <номер>-РЗ указанные лица обеспечиваются жилыми помещениями по их выбору:

по месту их первичного выявления и (или) устройства на территории Удмуртской Республики под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по месту окончания их пребывания на территории Удмуртской Республики в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения их обучения на территории Удмуртской Республики в образовательных организациях профессионального образования;

по месту их основного места работы на территории Удмуртской Республики по окончании пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательной организации профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;

по месту нахождения на территории Удмуртской Республики ранее занимаемого ими жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот в ранее занимаемые жилые помещения (наличии обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом);

по месту их постоянного жительства.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть 3 статьи 3).

В судебном заседании установлено, что истец достиг возраста 18 лет, постоянно проживает и работает в г.Ижевске, его право на предоставление жилого помещения не оспорено и не реализовано. Право истца на предоставление жилого помещения подтверждено материалами дела.

Право на обеспечение жильем лиц, поставленных на учет нуждающихся в жилых помещениях, не должно быть обусловлено соблюдением очередности. Возложение на указанных лиц такой обязанности не предусмотрено федеральным законом и приведет к нарушению их прав.

Отсутствие у ответчика в настоящее время готового специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления данной категории лиц, не имеет правового значения при разрешении настоящего спора.

Судом установлено, что истец включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение, право на получение которого у истца возникло, истцу до настоящего времени не предоставлено ответчиком.

Вместе с тем, учитывая, что орган опеки и попечительства Администрации муниципального образования Балезинский район» Удмуртской Республики, в данном случае, является ненадлежащим ответчиком, поскольку в силу изложенных выше положений закона обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот возложена на Министерство науки и образования УР.

С учетом изложенного, требование истца в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения истцу на ответчика: орган опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» Удмуртской Республики, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Гизатуллина А. А. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить Гизатуллину А. А. в пользование безвозмездно однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям города Ижевска жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории города Ижевска Удмуртской Республики.

Исковые требования Гизатуллина А. А. к органу опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

***

***

Судья С.В. Гафурова