Решение по делу № 5-31/2018 от 23.10.2018

Дело 5-31/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Кослан 24 октября 2018 года

Судья Удорского районного суда Республики Коми Мурзин Л.Ф., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – инженера – технолога общества с ограниченной ответственностью «Карпогорылес» Постникова К.В.,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Суд, проверив протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, и приложенные к нему материалы, пришел к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ главным лесничим (главным государственным инспектором по охране леса) ГУ «Ертомское лесничество» ФИО1 произведен осмотр места осуществления работ (осмотр лесосеки) в квартале №, лесотаксационном выделах №,21,24,25 лесосеке №, выполненных на основании: договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, Лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ В результате осмотра выявлено, что объем вырубленной древесины по данной делянке не был включен в отчет по использованию лесов «1-ИЛ» Раздел №, следовательно, данный объем не был внесен и в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. По результатам проверки составлен акт.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ главным лесничим (главным государственным инспектором по охране леса) ГУ «Ертомское лесничество» ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – инженера – технолога общества с ограниченной ответственностью «Карпогорылес» Постникова К.В..

Согласно ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что определение о проведении административного расследования вынесено ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо документов, подтверждающих продление срока административного расследования к поступившим в суд материалам не приложено, что ставит под сомнение законность и допустимость в качестве доказательств документов и свидетельствует о неполноте материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении.

Также обращает на себя внимание тот факт, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № место совершения правонарушения указано, как контора ООО «Карпогорылес», расположенного по адресу: 164600, <адрес>, хотя в силу ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Изложенное свидетельствует о недостаточном контроле за содержанием материалов, направляемых в суд со стороны руководства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, ненадлежащей организации работы сотрудников учреждения ГУ «Ёртомское лесничество» в части документирования выявленных правонарушений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья выносит определение о его возвращении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В данном случае представленный протокол об административным правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другие документы, приложенные к протоколу об административном правонарушении содержат существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при подготовке к судебному заседанию и при рассмотрении дела, то есть недостатки, которые по своему характеру в разумных пределах свидетельствуют о невозможности для судьи сделать объективные выводы по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации неправомерных действий (бездействия), назначении справедливого наказания, в связи, с чем протокол и представленный материал необходимо вернуть в ГУ «Ертомское лесничество».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – инженера – технолога общества с ограниченной ответственностью «Карпогорылес» Постникова К.В., материалы дела возвратить в Государственное учреждение «Ёртомское лесничество», для устранения указанных недостатков.

Копию определения направить в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и прокурору Удорского района, для сведения.

Судья Л.Ф. Мурзин