Решение по делу № 12-223/2019 от 27.03.2019

Дело № 12-223/2019 УИД 29RS0014-01-2019-001518-43 УИН 0
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	14 мая 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе председателя правления товарищества собственников жилья «Выучейского 16» - Соловьевой Н. И. на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Силуяновой Н.Ю. <№> от <Дата>,

установил:

постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Силуяновой Н.Ю. <№> от <Дата> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления товарищества собственников жилья «Выучейского 16» (сокращенное фирменное наименование ТСЖ «Выучейского 16») - Соловьевой Н. И. за малозначительностью административного правонарушения, объявлено устное замечание.

    Председатель правления ТСЖ «Выучейского 16» - Соловьева Н.И. не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

    В жалобе просит постановление должностного лица отменить как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения председателя правления ТСЖ «Выучейского 16» - Соловьевой Н.И., изучив отзыв по доводам жалобы и дополнительно представленные заявителем документы, прихожу к следующему.

Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Силуянова Н.Ю. пришла к выводу, что председатель правления ТСЖ «Выучейского 16» - Соловьева Н.И. допустила нарушение нормативного уровня обеспечения жителей многоквартирного ... в городе Архангельске коммунальной услугой по отоплению.

А именно, температура воздуха в жилом помещении ... в городе Архангельске составила + 20,3 градуса С (угловая комната), при нормативе не ниже + 20 градусов С (в угловых комнатах).

Полагая, что председатель правления ТСЖ «Выучейского 16» - Соловьева Н.И. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Силуянова Н.Ю. допустила существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, установленными статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статей 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поэтому вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения является основополагающим при привлечении к административной ответственности.

Отсутствие вины исключает наличие состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Полагая, что вина председателя правления ТСЖ «Выучейского 16» - Соловьевой Н.И. в совершении административного правонарушения доказана и сомнений не вызывает, заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Силуянова Н.Ю. не учла следующее.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    В спорном постановлении должностное лицо, как на доказательство наличие события административного правонарушения и вины заявителя в его совершении, ссылается на положения пункта 15 Приложения <№> Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <Дата>.

    А именно, дублируя требования «ГОСТ Р 51617-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», утвержденного Постановлением Госстандарта России <№>-ст от <Дата>, «…температура воздуха в жилых помещениях в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 градус С и ниже – в жилых помещениях - не ниже +20 градусов С (в угловых комнатах - + 22 градуса С)…».

Между тем данный документ утратил силу в связи с изданием «ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта <№>-стГ от <Дата> (введен в действие с <Дата>), а также «ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии <№>-ст от <Дата> (введен в действие с <Дата>).

При этом положениями «ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» установлено, что в жилой комнате в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) минус 31 градус С и ниже: оптимальная температура воздуха 21-23 градуса С, допустимая температура воздуха 20-24 градуса С.

Более того, ни «ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования», ни «ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» не определяют и не содержат понятия «угловая комната».

Таким образом, установленная во время проверки температура воздуха в жилом помещении ... в городе Архангельске, как + 20,3 градуса С, соответствует требованиям «ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» и не является нарушением нормативного уровня обеспечения жителей многоквартирного ... в городе Архангельске коммунальной услугой по отоплению.

С учетом презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязанность доказать наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление.

Заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Силуянова Н.Ю. не предоставила суду бесспорных и достаточных доказательств, которые бы не вызывали сомнения и достоверно подтверждали наличие события административного правонарушения и вины председателя правления ТСЖ «Выучейского 16» - Соловьевой Н.И. в его совершении.

Следовательно, из совокупного исследования всех представленных по делу доказательств усматривается, что председатель правления ТСЖ «Выучейского 16» - Соловьева Н.И. не допустила противоправного виновного действия (бездействия) и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Силуяновой Н.Ю. <№> от <Дата> отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления товарищества собственников жилья «Выучейского 16» - Соловьевой Н. И. прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья     Н.В. Ибрагимова