Решение по делу № 2-352/2015 от 26.06.2015

Дело № 2-352/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

с. Усть-Кан                         11 августа 2015 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Тайтовой С.А.,

с участием помощника прокурора Усть-Канского района Тадырова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кырлыкское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Кырлыкское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества – памятника, посвященного Великой Отечественной войне, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, возложении обязанности обратиться с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> о принятии на учет безхозяйного недвижимого имущества – памятника, посвященного Великой Отечественной войне, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, возложении обязанности регистрации в установленном законом порядке права собственности на вышеуказанный памятник и земельный участок под ним в течение 1 года 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

    Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере землепользования и законодательства об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, о муниципальной собственности при учете и содержании памятников Великой Отечественной войны (далее памятники ВОВ) и гражданской войны, установлено, что на территории муниципального образования «Кырлыкское сельское поселение» по адресу: <адрес>, б/н., находится памятник, посвященный Великой Отечественной войне.

Проверкой установлено, что вышеуказанный памятник не имеет собственника, и земельный участок под ним также не оформлен в собственность, на балансе сельского поселения не состоит и в силу ст. 225 ГПК РФ является безхозяйной недвижимой вещью. В силу норм действующего законодательства ответчик обязан обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет объектов безхозяйного недвижимого имущества.

Отсутствие собственника у данного памятника способствует ненадлежащему контролю за его состоянием и обеспечению мер его сохранности, что может привести к его разрушению и утрате, чем нарушаются права граждан, определить круг которых не представляется возможным, на сохранность данного объекта в интересах настоящего и будущего поколений. Бездействие администрации МО «Кырлыкское сельское поселение», в части принятия мер по постановке памятника, посвященного Великой Отечественной войне, на учет в качестве бесхозяйной вещи нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на увековечивание памяти погибших при защите Отечества, муниципального образования по надлежащему учет у муниципального имущества.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Тадыров А.В. уточнил исковые требования, просил признать бездействие администрации МО «Кырлыкское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества – памятника, посвященного Великой Отечественной войне 1941-1945 года, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, незаконным, возложить на администрацию МО «Кырлыкское сельское поселение» обязанность обратиться с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> о принятии на учет безхозяйного недвижимого имущества – памятника, посвященного Великой Отечественной войне, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик - МО «Кырлыкское сельское поселение» не направил в судебное заседание своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Принимая во внимание, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах своей неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, учитывая согласие помощника прокурора, суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора района, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в муниципальной собственности.

Согласно статье 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурною наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» данные памятники относятся к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, как объекты, обладающие художественной, исторической и мемориальной ценностью.

Согласно статьям 6, 33 Закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране, осуществляемой органами государственной власти и местного самоуправления, под которой понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 19.04.1995 № 80- ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.

Согласно статье 9.3 Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: 1 Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; 2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; 3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 19.04.1995 № 80-ФЗ Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы    местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

В соответствии с абз. 3 ст. 5 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из местных бюджетов на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно части 2 стать 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные нрава и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозной вещью признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, а также вещь от права собственности, на которую последний отказался.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию нрава на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами установлен Приказом Минэкономразвития России от № 701 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В соответствии с п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 701 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Приказа Минэкономразвития России от № 701 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется па основании заявления о постановке на учет (далее - заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст. 7 Закона Республики Алтай от 13.01.2005 № 10-РЗ «Об образовании муниципальных образований, наделении соответствующим статусом и установлении их границ» в состав муниципального образования «<адрес>» входит Кырлыкское сельское поселение, административный центр - <адрес>.

    В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Кырлыкское сельское поселение» находится памятник, посвященный Великой Отечественной войне, расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

    Согласно Соглашению № от ******* «О передаче органами местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального образования», утвержденному решением 12 сессии Совета депутатов третьего созыва <адрес> (аймака) № от ******* года, администрация МО «<адрес>» передает администрации МО «Кырлыкское сельское поселение» полномочия, а именно: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сведения в Государственном кадастре недвижимости на объект недвижимости (земельный участок), расположенный по адресу: <адрес>, б/н, отсутствуют.

Из материалов дела следует, что вышеуказанный памятник в реестре федерального имущества, имущества <адрес> и муниципальной собственности МО «<адрес>» не числится.

Таким образом, указанный памятник является безхозяйным объектом недвижимого имущества, находящимся на территории МО «Кырлыкское сельское поселение».

Таким образом, ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих устранение на момент подачи иска в суд, до настоящего времени обнаруженных нарушений закона.

Поскольку в судебном заседании доводы помощника прокурора <адрес> нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кырлыкское сельское поселение» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кырлыкское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества памятника, посвященного Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., расположенного по адресу: <адрес>, б/н.

Возложить на администрацию муниципального образования «Кырлыкское сельское поселение» обязанность в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> о принятии на учет объекта недвижимого имущества - памятника, посвященного Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., расположенного по адресу: <адрес>, б/н.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Канский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Шадеева

Мотивированное решение суда изготовлено 12 августа 2015 г.

Судья С.А. Шадеева