Решение по делу № 2-1505/2018 от 26.06.2018

Дело № 2-1505/2018

Мотивированное решение составлено 28 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года      город Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.,

при секретаре Власовой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск к обществу с ограниченной ответственностью «Североморскжилкомхоз» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

установил:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к обществу с ограниченной ответственностью «Североморскжилкомхоз» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «Североморскжилкомхоз», оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома *** на основании соответствующего договора управления от 17.06.2015.

На основании поступившего обращения ФИО1. от 22.03.2018 № Б-115, проживающей в многоквартирном (МКД), доме *** по вопросу протечки кровли указанного многоквартирного дома, Комитетом проведена проверка, в ходе которой установлен факт нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, в том числе, при визуальном осмотре чердачного помещения многоквартирного дома обнаружено залитие по всему периметру кровли (от подъезда № 1 до подъезда № 5), в следствии нарушения герметичности кровельного покрытия происходит залитие жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, о чем составлен акт от 27.03.2018 № 110.

По итогам проведенной проверки ответчику выдано предписание от 27.03.2018 № 69 с требованием об устранении выявленных нарушений, содержащий 6 пунктов, в частности в пунктах 2, 2.1 содержалось требование произвести обследование кровли (чердачного помещения) с составлением акта обследования в срок до 02.04.2018. Произвести ремонт кровельного покрытия в объемах исключающих залитие жилых помещений и общего имущества МКД в срок до 09.04.2018.

Согласно акта контроля исполнения предписания от 16.04.2018 № 159 пункты предписания 1,2,4,5,6 выполнены.

КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск на основании ходатайства ООО «Североморскжилкомхоз» принято решение о продлении срока исполнения предписания в срок до 28.05.2018.

25.05.2018 Комитетом отказано в удовлетворении ходатайство ООО «Североморскжилкомхоз» о продлении срока исполнения предписания п. 2.1 до 20.07.2018, в связи с его необоснованность.

Пункт 2.1 предписания ООО «Североморскжилкомхоз» не исполнено, о чем составлен акт контроля исполнения предписания от 29.05.2018 № 235 по результатам внеплановой проверки.

Просит обязать ООО «Североморскжилкомхоз» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить пункт 2.1 предписания от 27.03.2018 № 69, а именно: произвести ремонт кровельного покрытия над квартирами 17, 18, 20, 28, 39, 40, 41, 49, 50, 67, 68, 69, 70 и общим имуществом многоквартирного дома (пятые этажи лестничных площадок подъездов 1, 2, 3, 4,5), расположенного по адресу: ***

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ООО «Североморскжилкомхоз» Иванова Л.А. в судебном заседании не оспаривала уточненные исковые требования, как и обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома *** Пояснила, что ремонт кровли в установленный срок не произвели в связи с отсутствием денежных средств, однако, указанные работы обязуются выполнить. Предписание от 27.03.2018 № 69 ООО «Североморскжилкомхоз» не оспаривало.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктами 1.1, 4.24, 4.27 Положения о Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов от 28.11.2006 № 222 «Об утверждении Положения «О Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск» (с изменения от 12.04.2016 № 97), предусмотрено, что Комитет является структурным подразделением администрации ЗАТО г. Североморск и осуществляет муниципальные функции, в том числе, по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории ЗАТО г. Североморск. Принимает участие в осуществлении контроля за использованием муниципального жилищного фонда и соответствии жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18 декабря 2012 года № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что с 17.06.2015 ООО «Североморскжилкомхоз» на основании договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ***, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (л.д. 20-32).

Из материалов дела следует, что на основании поступившего обращения гражданки ФИО1. от 22.03.2018 № Б-115, проживающей в многоквартирном (МКД), доме *** по вопросу протечки кровли указанного многоквартирного дома, Комитетом проведена проверка, в ходе которой установлено: 1) со стороны главного и дворового фасада МКД № 11наблюдается скопление снега и наледи на свесах кровли; 2) в чердачном помещении обнаружено залитие по всему периметру кровли (от подъезда № 1 до подъезда № 5). Вследствие нарушения герметичности кровельного покрытия происходит залитие жилых помещений и общего имущества МКД; 3) чердачное помещение захламлено бытовым и строительным мусором; 4) на инженерных системах ЦО, расположенных в чердачном помещении частично отсутствует теплоизоляция; 5)входная дверь на чердак, расположенная на 5-ом этаже подъезда № 3 не утеплена с двух сторон и не обшита кровельной сталью, не закрыта на замок (сломана проушина). Не обеспечен тепловой контур; 6) «слуховое окно» (выход на кровлю), расположенное в чердачном помещении в районе подъезда № 3 требует ремонта (отломана дверца), о чем составлен акт проверки от 27.03.2018 № 110 (л.д. 60-61).

По итогам проведенной проверки ответчику выдано предписание от 27.03.2018 № 69 с требованием об устранении выявленных нарушений, в части касающегося протечки кровли: пункты 2, 2.1 произвести обследование кровли (чердачного помещения) с составлением акта обследования в срок до 02.04.2018. Произвести ремонт кровельного покрытия в объемах исключающих залитие жилых помещений и общего имущества МКД в срок до 09.04.2018 (л.д. 58-59).

16.04.2018 Комитетом проведена внеплановая проверка по факту выполнения требований предписания от 27.03.2018 № 69, в ходе которой установлено, что пункты 1,2,4,5,6 предписания исполнены, о чем составлен акт проверки № 159 от 16.04.2018.

КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск на основании ходатайства ООО «Североморскжилкомхоз» принято решение о продлении срока исполнения предписания в срок до 28.05.2018, поскольку в связи с погодными условиями выполнить кровельные работы не представляется возможным.

25.05.2018 Комитетом отказано в удовлетворении ходатайство ООО «Североморскжилкомхоз» о продлении срока исполнения предписания п. 2.1 в срок до 20.07.2018, в связи с его необоснованность.

29.05.2018 КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск проведена внеплановая проверка по факту выполнения требований пункт 2.1 предписания (ремонт кровли МКД № 11 по ул. Комсомольская, в г. Североморске) от 27.03.2018 № 69, в ходе которой установлено, что ООО «Североморскжилкомхоз» требование предписания по ремонту кровли не выполнено, о чем составлен акт контроля исполнения предписания от 29.05.2018 № 235.

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания, в том числе и признании его незаконным, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратному суду не представлено, судом не добыто.

До настоящего времени требования предписания № 69 от 27.03.2018 не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества указанного многоквартирного дома не устранены.

Вместе с тем, в силу положений части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170. Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

Согласно п. 4 Приложения № 7 правил устранение неисправностей кровель относится к работам текущего характера и выполняется подрядной организацией в порядке непредвиденных работ.

Как следует из п. 4.6.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние кровли и защиту от ее протечек.

В силу п. 4.6.1.2. Правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях, в том числе, в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке).

Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, относятся к работам аварийного характера и должны быть устранены в течение одних суток с момента поступления заявки (п. 2.2.6, 4.6.1.10, Приложении №2).

Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества дома № 11 по улице Комсомольской в городе Североморске, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию жилищной инспекции.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «Североморскжилкомхоз» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома ***, а также необеспечения соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, уклонения от выполнения предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда - в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск к обществу с ограниченной ответственностью «Североморскжилкомхоз» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Североморскжилкомхоз» (ОГРН 1135110000520, ИНН/КПП 5110004455/511001001) в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования пункта 2.1 предписания № 69 от 27.03.2018 Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, а именно: произвести ремонт кровельного покрытия над квартирами 17, 18, 20, 28, 39, 40, 41, 49, 50, 67, 68, 69, 70 и общим имуществом многоквартирного дома (пятые этажи лестничных площадок подъездов 1, 2, 3, 4,5), расположенного по адресу: г***

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северомосркжилкомхоз» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Ревенко