Решение по делу № 2-663/2019 от 09.07.2019

г/д 2-663/2019

решение составлено

20.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда                                                                                            16 августа 2019 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Бияновой М.С.

с участием прокурора Пичугиной М.А.

представителя ответчика Змазновой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхнесалдинского городского прокурора в интересах Верхнесалдинского городского округа, неопределённого круга лиц к администрации Верхнесалдинского городского округа об устранении нарушений законодательства в области дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Верхнесалдинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Верхнесалдинского городского округа, неопределенного круга лиц, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просит возложить на администрацию Верхнесалдинского городского округа обязанность в срок до 30.09.2020 устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в <адрес> путем организации мероприятий по нанесению дорожной разметки 1.2 (краевая линия) для обозначения края проезжей части в соответствии с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004: на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>; на участке дороги <адрес> от <адрес> поселок до <адрес>; на участке дороги <адрес> от <адрес> ул..Либкнехта до <адрес>; на участке дороги Северный поселок от <адрес> до <адрес>; на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>; на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>; на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>; на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>; на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что 26.06.2019 в адрес администрации главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский» выдано предписание об устранении выявленных 25.06.2019 в ходе комплексной проверки улично-дорожной сети Верхнесалдинского городского округа нарушений законодательства в сфере организации дорожного движения в части нанесения дорожной разметки 1.2 (краевая линия) для обозначения края проезжей части в соответствии с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004 на участках дорог, указанных в иске. Данные нарушения грубо нарушают права участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора уточненные заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования не признал. Суду пояснил, что в случае нанесения дорожной разметки ширина проезжей части не будет соответствовать установленным нормам, данное обстоятельство не учтено.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 (в редакции от 15.09.2018) "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом подпунктом "б" пункта 12 указанного Положения Госавтоинспекции для выполнения возложенных на нее обязанностей дано право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

"ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Пунктом 6 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" установлено, что разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно п. 3.8 ГОСТ Р 52289-2004 разметка дорожная: линии, стрелы и другие обозначения на проезжей части, дорожных сооружениях и элементах дорожного оборудования, служащие средством зрительного ориентирования участников дорожного движения или информирующие их об ограничениях и режимах движения.

Указанные прокурором в иске участки дорог расположены на территории Верхнесалдинского городского округа. Таким образом, исполнение полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении данных участков автомобильных дорог общего пользования отнесено к компетенции администрации Верхнесалдинского городского округа.

В разделе 4 п. 5 пп. 1 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" установлено, что в работы по элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования входят очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков; уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

Согласно п. 6.2.4. ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части (краевая линия); которую наносят на расстоянии 0,1 - 0,2 м от кромки проезжей части без укрепленной полосы как со стороны обочины, так и со стороны разделительной полосы. При наличии укрепленной полосы разметку наносят по границе между проезжей частью и укрепленной полосой.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сотрудниками ГИБДД в ходе обследования 25.06.2019 улично-дорожной сети на территории Верхнесалдинского городского круга, а именно на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>; на участке дороги <адрес> от <адрес> поселок до <адрес>; на участке дороги <адрес> от <адрес> ул..Либкнехта до <адрес>; на участке дороги Северный поселок от <адрес> до <адрес>; на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>; на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>; на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>; на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>; на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", поскольку отсутствуют дорожные разметки 1.2 (краевая линия) для обозначения края проезжей части.

В адрес администрации Верхнесалдинского городского округа выданы предписания об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 07.08.2019.

Судом установлено, что на спорных участках автомобильной дороги в нарушение требований п. 6.2.4. ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" отсутствует горизонтальная разметка 1.2.

Довод представителя ответчика о том, что после нанесения краевой разметки ширина полосы движения между осями линий разметки будет меньше допустимой минимальной нормы (2,75 м), суд считает необоснованным.

Поскольку функции по содержанию автомобильных дорог общего пользования администрацией Верхнесалдинского городского округа выполняются не в полном объеме, что нарушает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем на орган местного самоуправления должна быть возложена обязанность устранить данный недостаток посредством организации мероприятий по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.2 на участках дорог, указанных прокурором, в соответствии с требованиями п. 6.2.4. ГОСТ Р 52289-2004.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, предусмотренном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с установлением при рассмотрении дела факта невыполнения ответчиком обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявленные к нему прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку заявленные требования не противоречит вышеперечисленным положениям нормативных правовых документов и соответствуют целям обеспечения безопасности участников дорожного движения.

Учитывая конкретные действия, которые ответчик обязан совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит подлежащим установлению срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению ответчиком. Исходя из принципа разумности, необходимости соблюдения баланса прав и интересов обеих сторон, указанную обязанность ответчику надлежит исполнить в срок до 30.09.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Верхнесалдинского городского прокурора в интересах Верхнесалдинского городского округа, неопределённого круга лиц к администрации Верхнесалдинского городского округа об устранении нарушений законодательства в области дорожного движения – удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнесалдинского городского округа устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в г.Верхняя Салда в срок до 30.09.2020 путем организации мероприятий по нанесению дорожной разметки 1.2 (краевая линия) для обозначения края проезжей части в соответствии с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004:

- на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>;

- на участке дороги <адрес> от <адрес> поселок до <адрес>;

- на участке дороги <адрес> от <адрес> ул..<адрес> до <адрес>;

- на участке дороги Северный поселок от <адрес> до <адрес>;

- на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>;

- на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>;

- на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>;

- на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>;

- на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                     О.В.Исаева