Решение по делу № 33-2346/2020 от 05.11.2020

Судья Подсадний А.А. УИД 65RS0018-01-2020-000307-58

Докладчик Чемис Е.В. Дело 33-2346/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Южно-Сахалинск 24 ноября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Чемис Е.В.,

судей Малеванного В.П. и Калинского В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Огай Э.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» к Утегенову Ф.И.О.17 действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ф.И.О.19, Утегеновой Ф.И.О.20 о выселении из служебного жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчика Утегенова Ж.С. и апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Южно-Курильского района Ф.И.О.21. на решение Южно-Курильского районного суда от 31 августа 2020 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

03 июля 2020 года администрация МО «Южно-Курильский ГО» обратилась в суд с иском к Утегенову Ж.С., Утегеновой И.С., Ф.И.О.22 о выселении из служебного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Утегенову Ж.С. и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № 30-с на период трудовых отношений с ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу предоставлена квартира по адресу: Ф.И.О.23 Приказом УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № Утегенов Ж.С. уволен со службы по выслуге лет. Утегенов Ж.С. и члены его семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения не признавались, на учете для обеспечения жилым помещением не состоят. Спорное жилое помещение предоставлено Утегенову Ж.С. и членам его семьи исключительно на период трудовых отношений Утегенова Ж.С. с ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу, в добровольном порядке ответчики отказываются его освобождать.

На основании изложенного, просили суд выселить Утегенова Ж.С., Утегенову И.С., Ф.И.О.24. из служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда от 05 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено Управление МВД России по Сахалинской области.

Решением Южно-Курильского районного суда от 31 августа 2020 года Утегенов Ж.С., Утегенова И.С., Ф.И.О.25 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; с Утегенова Ж.С., Утегеновой И.С., Ф.И.О.26. в лице Утегенова Ж.С. в доход местного бюджета муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» взыскана госпошлина в сумме 6000 рублей, по 1500 рублей с каждого.

На решение суда ответчик Утегенов Ж.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, а в случае отсутствия оснований для отмены решения, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда. Указывает, что согласно пункту 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 897, сотрудники, имеющие выслугу лет в правоохранительных органах не менее 10 лет, не могут быть выселены, без предоставления другого жилого помещения; спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, положения ст.103 Жилищного кодекса РФ не могут быть применены к спорным правоотношениям; ответчик состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На решение суда участвующий в деле прокурор Южно-Курильского района Ф.И.О.27 подал апелляционное представление, в котором просит его отменить и отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ ответчики не могут быть выселены из служебного жилого помещения, поскольку вселены на законных основаниях по договору найма служебного жилого помещения; Утегенов Ж.С. является пенсионером по выслуге лет и состоит на учете в УМВД России по Сахалинской области на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; иного жилого помещения ответчики не имеют.

В возражениях на апелляционное представление прокурора мэр МО «Южно-Курильский ГО» Власенко В.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокурора – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Зайцева Я.А. доводы апелляционного представления поддержал; Утегенов Ж.С., Утегенова И.С. и представители администрации МО «Южно-Курильский ГО», ОМВД России по Южно-Курильскому ГО, УМВД России по Сахалинской области в суд не явились, о дате, месте времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании договора найма служебного жилого помещения № 30-с ДД.ММ.ГГГГ Утегенову Ж.С. и членам его семьи Утегеновой И.С. и Утегенову С.Ж., для временного проживания, на срок трудовых отношений с ОМВД России по Южно-Курильскому ГО передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы: Утегенов Ж.С., Утегенова И.С., Ф.И.О.28

Приказом УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № 823-лс Утегенов Ж.С. уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии со справкой администрации МО «Южно-Курильский ГО» Утегенов Ж.С. и члены его семьи не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Решением жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области от28 ноября 2014 года<данные изъяты>) ответчикУтенгенов Ж.С. и члены его семьи приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно справке УМВД России по Сахалинской области№22/979 от19 августа 2020 годаединовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилья Утенгенову Ж.С. не предоставлялась, состоит в очереди под порядковым № 373.

29 мая 2020 года Утегенову Ж.С. направлено уведомление об освобождении занимаемого служебного помещения и передаче его по акту в администрацию муниципального образования.

До настоящего времени Утегенов Ж.С. и члены его семьи жилое помещение не освободили.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 утверждено Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, квартира находится в муниципальной собственности, в оперативное управление УМВД России по Сахалинской области не передавалась, договор о совместном использовании жилого помещения не заключался.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался вышеприведенными нормами закона и исходил из того, что спорное жилое помещение является муниципальным служебным жильем и предоставлено Утегенову Ж.С. в связи с трудовыми отношениями с ОМВД России по Южно-Курильскому ГО, ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не состоят, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии у ответчиков предусмотренных законом оснований для занятия спорного жилого помещения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактически сложившиеся между сторонами правоотношения по найму служебного жилого помещения прекращены, соответственно, у ответчиков отсутствует право пользования спорной квартирой, судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» к Утегенову Ф.И.О.32 действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ф.И.О.31, Утегеновой Ф.И.О.33 о выселении из служебного жилого помещения являются правильными по существу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Утенгенов Ж.С. не может быть выселен из жилого помещения, поскольку его стаж пребывания на военной службе составляет более 10 лет, - являются несостоятельными, т.к. он не относится к категории лиц, не подлежащих выселению, указанных в ст. 103 Жилищного кодекса РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Типовое положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 897 не применимо к спорным правоотношениям, поскольку регулирует правоотношения со служебным жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за подразделениями органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники (военнослужащие), проживающие по месту нахождения этих подразделений.

Довод жалобы и представления об отсутствии в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного, не обоснован, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что ответчик в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы и представления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Курильского районного суда от 31 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционные представление участвующего в деле прокурора Ф.И.О.29. и жалобу Утегенова Ж.С. – без удовлетворения.

Председательствующий Е.В.Чемис

Судьи В.П. Малеванный

В.А. Калинский